В республике разработан и действует комплекс мер, направленных на обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей.
Республиканский Закон от 14.01.2005 № 20-РЗ «О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей в Карачаево-Черкесской Республике».
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 11 апреля 2005 года №43-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами» устанавливающий ежемесячную денежную компенсацию в размере 30 процентов оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг и три вида ежемесячных денежных выплат (на питание в размере -481 руб., на проезд ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении или учреждении начального либо среднего профессионального образования, в размере-275 руб.и на приобретение топлива в размере -207 руб., семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления). На 01.09.2014 в органах социальной защиты населения состоят на учете 5427 многодетных семей и 2129 семей, в которых один или оба родителя являются инвалидами. На 2014 год в бюджете республики на финансирование закона заложены средства в сумме 102 702,4 тыс.рублей.
Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в республике разработан и принят Закон Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2013 №94-РЗ «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики». Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере прожиточного минимума ребенка, установленного в республике, что на 2014 год составляет 7030 рублей. С января 2014 года выплату получили 663 семьи. На 2014 год в бюджете республики заложено 22411,2 тыс.рублей, в федеральном бюджете – 41973,3 тыс.рублей.
Законом Карачаево-Черкесской Республики №81-РЗ «О республиканском материнском капитале при рождении (усыновлении) четвертого ребенка или последующих детей в Карачаево-Черкесской Республике и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики» определен механизм введения в Карачаево-Черкесской Республике «республиканского материнского капитала», финансируемого за счет средств республиканского бюджета. Согласно Закону будет выплачиваться единовременная выплата «республиканского материнского капитала» в размере 100 тыс. рублей в связи с рождением с 1 января 2012 года четвёртого или последующего ребенка (детей). На сегодняшний день на получение республиканского материнского капитала при рождении (усыновлении) четвертого ребенка или последующих детей в Карачаево-Черкесской Республике зарегистрировано 412 человек.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы» январе-июле 2014 года заключены договоры о направлении на профессиональное обучение 20 женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Фактически приступили к профессиональному обучению 19 женщин данной категории (95% от программного показателя) по следующим профессиям: парикмахер, оператор ЭВМ, бухгалтер (1С:бухгалтерия), пользователь ПК. В отчетном периоде израсходовано 36,7 тыс. рублей (или 22,5% от поступивших средств, т.к. женщины приступили к обучению в июне и на данный момент срок обучения не завершен).
Также в республике разработан «Комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, реализуемых в Карачаево-Черкесской Республике в 2013-2015 годах», который утвержден Постановлением Правительстве КЧР от 15 февраля 2013 года № 45.
В начале 2014 года центрами занятости населения были направлены информационные письма 138 работодателям Карачаево-Черкесской Республики по вопросу возможного участия в мероприятии по организации профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. По результатам опросов 32 женщины, работающие на этих предприятиях, выразили желание пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения.
Опросы женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и практика работы с ними показали, что женщины неохотно соглашаются проходить профобучение в период отпуска по причинам необходимости присмотра за детьми. По этой причине профобучение женщин носит кратковременный характер – от 1 до 2 месяцев, и обучение организовано в учебных заведениях по месту жительства женщин. Также женщины по окончании обучения трудоустраиваются на прежнем рабочем месте и не готовы открывать собственное дело.
Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики определило перечень профессиональных образовательных организаций, в которых есть возможность организовать профессиональную подготовку и переподготовку и профессиональное обучение (оказывать образовательные услуги) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком:
КЧ РГБПОО «Аграрно-технологический колледж» п.Эркен-Шахар Ногайский район;
КЧ РГБПОО «Политехнический колледж» г.Карачаевск;
КЧ РГБПОО «Индустриально-технологический колледж» г.Черкесск;
КЧ РГБПОО «Колледж индустрии питания, туризма и сервиса» г.Черкесск;
КЧ РГБПОО «Многопрофильный колледж «Профессионал» ст.Зеленчукская, Зеленкуский район;
КЧ РГБОУ СПО «Первомайский аграрный техникум» с.Первомайское, Малокарачаевский район;
КЧ РГБОУ СПО «Карачаево-Черкесский педагогический колледж им.У.Хабекова» г.Черкесск;
Филиал КЧР ГБПОО «Многопрофильный колледж «Профессионал» п.Медногорский, Урупский район;
КЧР ГБПОО «Механико-технологический колледж» с.Первомайское, Малокарачаевский район.
Руководителям этих организаций рекомендовано в срок до 1 ноября 2014 года создать все условия для организации обучения женщин, воспитывающих детей в возрасте до 3-х лет, а именно:
оборудовать специальные помещения для присмотра и ухода за детьми во время организации учебного процесса родителей (обслуживание детей, организация детского питания и т.д.);
произвести набор воспитателей для обеспечения возможности ухода за детьми до 3-х лет на время учебного процесса;
определить места (желательно на 1-х этажах учебных корпусов) для хранения детских колясок.
Отнесенные полномочия, связанные с социальной поддержкой семей с детьми, к ведению регионов привели к большим различиям между регионами по видам мер поддержки, по размерам, условиям выплаты пособий. Право конкретной семьи на получение мер социальной поддержки зависит от ее места жительства, а точнее, от того субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает семья. В связи с чем, хотелось внести предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части касающейся пособий, чтобы региональные пособия семьям, имеющим детей, не зависели от бюджетной наполненности региональной казны и были одинаковыми по всей стране.
Предлагаем разработать и принять федеральный законопроект о введении единого понятия многодетной семьи на всей территории Российской Федерации.
Также предлагаем рассмотреть вопрос об изменении федерального законодательства в части касающейся выплат пенсий детям – инвалидам. Предлагаем приостановить выплаты пенсий родителям (законным представителям) детей – инвалидов на период их нахождения в социальных учреждениях на полном государственном обеспечении. Также предлагаем определить единый механизм использования пенсионных накоплений недееспособных детей — инвалидов, находящихся на полном государственном обеспечении в интернатных учреждениях, с определением доли средств, которые можно использовать на развитие данных учреждений.
Министр Р.О.Баскаев