ДОКЛАД
Карачаево-Черкесской Республики о мерах, принятых для осуществления обязательств по Конвенции ООН по правам инвалидов
2014
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………..3
Статья 5: Равенство и недискриминация………………………………………..4
Статья 8: Просветительно-воспитательная работа……………………………..4
Статья 9: Доступность…………………………………………………………….6
Статья 10: Право на жизнь………………………………………………………12
Статья 11: Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации………13
Статья 12: Равенство перед законом……………………………………………14
Статья 13: Доступ к правосудию……………………………………………….16
Статья 14: Свобода и личная неприкосновенность……………………………17
Статья 15: Свобода от пыток, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания………………………………………18
Статья 16: Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства……………18
Статья 17: Защита личной целостности………………………………………..21
Статья 18: Свобода передвижения и гражданство…………………………….21
Статья 19: Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество…………………………………………………………..22
Статья 20: Индивидуальная мобильность……………………………………..27
Статья 21: Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к
информации…………………………………………………………28
Статья 22: Неприкосновенность частной жизни………………………………30
Статья 23: Уважение дома и семьи……………………………………………..30
Статья 24: Образование…………………………………………………………33
Статья 25: Здоровье………..…………………………………………………….38
Статья 26: Абилитация и реабилитация………………………………………..41
Статья 27: Труд и занятость…………………………………………………….43
Статья 28: Достаточный жизненный уровень и социальная защита…………50
Статья 29: Участие в политической и общественной жизни…………………57
Статья 30: Участие в культурной жизни, проведение досуга и отдыха и занятия спортом………………………………………………………59
Введение
С целью проведения анализа положения инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике был организован мониторинг мер, принятых для выполнения конкретных статей Конвенции ООН по правам инвалидов. Для подготовки регионального отчета использованы доклады органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, сведения территориальных управлений Федеральных органов власти, данные государственной статистики, сведения общественных организаций инвалидов, данные социологического опроса, проведенного среди инвалидов и законных представителей инвалидов.
Однако не все предложенные для мониторинга показатели стали возможны для анализа. Это связано с тем, что во многих областях деятельности отсутствует учет социального статуса обращающихся граждан: формы регистрации обращений граждан, утвержденных федеральными органами, электронные базы данных различных учреждений не предполагают учета по признаку инвалидности.
Так, к примеру, бланки записей актов и заявлений о заключении брака и расторжении брака, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации, не предусматривают сведений о социальном статусе заявителя; органы БТИ при работе с объектами недвижимости граждан не учитывают инвалидности собственников жилья.
Подобное положение связано с тем, что все граждане Российской Федерации равны перед законом, пользуются одинаковыми правами и отсутствует какая-либо дискриминация граждан по признаку инвалидности.
Также считаем необходимым отметить, что в отсутствие в республике информационно-аналитического центра, результаты мониторинга, проведенного в республике, данные социологического опроса, проведенного среди инвалидов, и другие статистические данные, приведенные в перечне показателей соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов, были обработаны в Министерстве труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики доступными методами, и поэтому в приведенных показателях возможна погрешность.
Статья 5
Равенство и недискриминация
Государством признается, что все лица равны перед законом и запрещается дискриминация по признаку инвалидности, инвалидам гарантируется равная правовая защита.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
5.01 | Количество обращений инвалидов по факту дискриминации по признаку инвалидности в субъекте | 0 |
5.02 | Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов | 30% |
Проведенный в республике социологический анализ с использованием анкет исследования показал, что абсолютное большинство (около 100%) респондентов показали, что никогда не сталкивались с нарушением своих гражданских прав, таких как:
право получать документы, удостоверения личности;
право на приобретение и изменение гражданства;
право на выбор места жительства;
право свободно покидать страну.
Также по данным соцопроса инвалидов, проведенного в республике, на вопрос: «Как Вы в целом можете оценить соблюдение прав инвалидов в Российской Федерации (по 5-тибальной системе)», — положительно ответили лишь 30% респондентов, из них социально-экономические, культурные и экологические права набрали наиболее низкий балл (средний балл — 2), более благоприятную оценку (средний балл – 4) получило соблюдение политических и базовых прав (право на жизнь, личную свободу, свободу слова и т.д.).
Статья 8
Просветительно-воспитательная работа
В Карачаево-Черкесской Республике ведется борьба со стереотипами, предрассудками, и поощряется осведомленность о потенциале и вкладе инвалидов в жизнь общества, поскольку изменение сложившихся представлений является основным фактором, способствующим улучшению положения инвалидов.
При Главе Карачаево-Черкесской Республики в целяхкоординации и межведомственного взаимодействия по решению вопросов социальной защиты инвалидов функционирует Совет по делам ветеранов и инвалидов. На заседаниях Совета обсуждаются проблемы доступности социально значимых объектов, вопросы трудоустройства инвалидов, их реабилитации и обучения.
За отчетный период Главой Карачаево-Черкеской Республики проведено 18 встреч в различном формате с представителями общественных организаций инвалидов: проводились рабочие встречи, организовывались круглые столы с представителями общественных организаций, представляющих интересы инвалидов, граждан пострадавших от радиационного воздействия, а также республиканских организаций ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, личный прием Главой республики граждан с ограниченными возможностями. Круг вопросов, наиболее часто поднимаемых инвалидами: медицинское обслуживание инвалидов, предоставление технических средств реабилитации, образование и реабилитация детей-инвалидов, оказание материальной помощи инвалидам, улучшение жилищных условий семей, имеющих инвалидов, доступность социально значимых объектов, участие инвалидов в спортивных мероприятиях, трудоустройство маломобильных групп населения и другие.
Несмотря на активизацию принимаемых в республике мер, направленных на повышение социального статуса инвалидов, их ролевой репертуар довольно ограничен. Значительная часть людей с ограниченными возможностями здоровья не имеют собственной семьи и не выполняют роли супругов и родителей, а также имеют довольно узкий круг социальных связей, что существенным образом сказывается на их самооценке. Так, весомая часть инвалидов не удовлетворены различными сторонами своей жизни и оценивают своё социальное положение как неудовлетворительное. По этим же причинам проявляется неудовлетворенность инвалидов отношением населения к проблемам инвалидов. Преодоление сложившихся стереотипов населения в отношении инвалидов, как пассивных получателей помощи, а также создание инвалидам определенных условий для ощущения себя активными членами социума (возможность получения полноценного образования как базового, так и средне-специального и высшего, возможность трудоустройства на специально оборудованных рабочих местах, удовлетворенность экономическими ресурсами, возможность социально-культурной реализации и др.) позволит повысить их социальный статус. Однако следует отметить тот факт, что в регионах с низким доходом бюджета не возможно реализовать весь объем перечисленных мер без дополнительной поддержки из федерального бюджета и инвестиций.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
8.01 | Количество общественно- просветительских информационных компаний по формированию толерантного отношения к инвалидам | 0 |
8.02 | Количество часов на региональных каналах, посвященных проблемам инвалидности и инвалидов | 0 |
8.03 | Количество региональных радиопередач, посвященных проблемам инвалидности и инвалидов | 0 |
8.04 | Количество региональных периодических изданий, освещающих проблемы инвалидов | 0 |
8.05 | Количество зарегистрированных региональных общественных объединений инвалидов | 4 |
8.06 | Количество проведенных социологических исследований по проблемам инвалидности и инвалидов | 2 |
8.07 | Количество проведенных конференций, совещаний, круглых столов, семинаров по проблемам инвалидности и инвалидов | 9 |
8.08 | Количество изданных информационно-методических материалов по проблемам инвалидности и инвалидов | 0 |
8.09 | Количество специалистов, прошедших обучение (переобучение), повышение квалификации от общего числа специалистов, оказывающих услуги инвалидам (детям-инвалидам) | 39 |
8.10 | Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов от общей численности опрошенных инвалидов | 25%, 50% — затрудняются ответить |
8.11 | Наличие/отсутствие региональных сайтов, освещающих проблемы инвалидов | 3 |
8.12 | Количество встреч руководителей субъекта с руководителями региональных общественных объединений инвалидов | 20 |
8.13 | Абсолютное количество социальной рекламы по проблемам инвалидности и инвалидов | 0 |
8.14 | Количество уроков (часов школьных занятий), посвященных инвалидам | 1090 |
Статья 9
Доступность
В рамках фундаментального вопроса о доступности Конвенцией предусматривается, что государства выявляют и ликвидируют препятствия и барьеры, а также обеспечивают доступ инвалидов к физической инфраструктуре, средствам транспорта, общественным зданиям и услугам, а также к информации и связи.
В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных путей и остановочных платформ, общественного транспорта для пользования данной категорией жителей Карачаево-Черкесской Республики становится затрудненным или невозможным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, рекреационных услуг, полноправное участие в жизни общества.
Большинство республиканских учреждений здравоохранения требуют дооборудования зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями.
Инфраструктура действующих образовательных учреждений не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в условиях общеобразовательных школ и учебных учреждений профессионального образования.
Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее — МГН) доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.
Принимая во внимание недостаточность средств республиканского бюджета для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, представляется необходимым привлечение источников финансирования из средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, а также средств, привлекаемых из внебюджетных источников.
Следовательно, указанные проблемы интеграции и социализации инвалидов и МГН, значительный уровень межведомственного взаимодействия требуют программного метода решения, позволяющего комплексно подойти к решению проблем инвалидов и МГН в Карачаево-Черкесской Республике и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.
Карачаево-Черкесской Республикой принята Республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике» (далее – Программа), разработанная в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.11.2010 № 438 «О разработке республиканской целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике» и определении государственного заказчика».
Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Карачаево-Черкесской Республике, повышение доступности реабилитационных услуг. Задачами Программы являются:
— совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике;
— повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике;
— повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);
— информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
— преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике.
Соисполнителями Программы являются Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Срок реализации Программы — 2011-2015 годы.
1 этап- 2011 -2012 годы
2 этап – 2013-2015 годы
Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Одним из направлений Программы является совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, которые включают в себя следующие мероприятия:
— совершенствование законодательства Карачаево-Черкесской Республики в части обеспечения условий для формирования доступной для инвалидов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, определение функции контроля за реализацией этих задач. В 2013 году приняты нормативные правовые акты Правительства Карачаево-Черкесской Республики о создании и утверждении положения о межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере доступной среды, а также о порядке взаимодействия органов власти в проведении паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг;
— проведение паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;
— организация обучения рабочих групп муниципальных образований для проведения паспортизации действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Основополагающей задачей Программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры включают в себя следующие мероприятия:
— адаптация зданий учреждений социального обслуживания, здравоохранения, учреждений культуры, а также прилегающей территории для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей и получения ими услуг, в том числе:
— создание и оборудование специально отведенных парковочных мест и мест повышенного удобства с дополнительным местом впереди или сбоку для собаки-поводыря или устройства для передвижения в местах ожидания и местах приема граждан;
— оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, информационными табличками, кнопкой вызова «помощника», установка оборудования для увеличения слышимости для людей с нарушениями слуха;
— размещение в доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в адаптированной для инвалидов форме с учетом их особых потребностей справочной информации о предоставляемых услугах;
— предоставление государственных услуг в электронном виде;
— обеспечение наличия сурдопереводчиков соответствующей квалификации;
— обеспечение доступности для инвалидов приоритетных спортивных объектов, объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха;
— повышение доступности подвижного состава пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей, в том числе:
— модернизация подвижного состава наземного городского пассажирского транспорта, транспортных средств общего пользования специальным оборудованием;
— оборудование подвижного пассажирского состава светодиодным табло для слабовидящих инвалидов и специальным звуковым сигналом для слабослышащих инвалидов;
— приобретение транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения;
— оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, переходов, остановок общественного пассажирского транспорта пандусами, тактильными и контрастными поверхностями и др., понижение бортового камня для удобства съезда/выезда на пешеходных переходах;
— установка звуковых светофоров;
— обеспечение доступности общеобразовательных учреждений, приоритетных учреждений профессионального образования для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом их особых потребностей.
В 2013 году реализация мероприятий республиканской целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 гг. в Карачаево-Черкесской Республике» осуществлялись за счет средств в сумме 29907,78, в том числе средств субсидии из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики в размере 14895,39 тыс. руб., средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики — 13400,0 тыс. руб., средств бюджета муниципального образования г. Черкесска – 1495,39 тыс. руб.
Программой определен перечень республиканских и муниципальных объектов, наиболее востребованных в сферах здравоохранения, культуры, образования, социальной защиты, отобранных с учетом мнения представителей общественных организаций инвалидов, для их адаптации в целях доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
По состоянию на 1 января 2014 года завершены работы по адаптации 18 объектов.
На адаптацию 4 зданий учреждений социального обслуживания населенияи прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей и получения ими услуг, а также прилегающей территории, в том числе: оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями предусмотрено 6000,0 тыс. руб., в том числе федеральный бюджет – 3000,0 тыс. руб., республиканский бюджет – 3000,0 тыс. руб.
Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики по итогам открытых аукционов заключены контракты на выполнение работ по адаптации зданий:
РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда» для несовершеннолетних»;
РГБУ «Специальный дом – интернат для престарелых и инвалидов»;
РГБУ «Дом – интернат общего типа для престарелых и инвалидов»;
РГКУ для детей – инвалидов «Республиканский ДДИ «Забота».
Общая стоимость выполненных работ — 5341,38 тыс. руб.
На адаптацию объектов транспортной инфраструктуры и предоставление транспортных услуг в 2013 году было профинансировано 900,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 450,0 тыс. руб., бюджет мэрии муниципального образования г. Черкесска – 450,0 тыс. руб.
По итогам открытого аукциона ММО г. Черкесска заключен государственный контракт на поставку автомобиля «Газель» со специальным оснащением для перевозки инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения. Цена контракта 750,3 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 375,16 тыс. руб., бюджет мэрии муниципального образования г. Черкесска – 375,16 тыс. руб. Спецавтотранспорт доставлен.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
1 | 2 | 3 |
9.01 | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов | 18 28,5% |
9.02 | Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МНГ | 18 28,5% |
9.03 | Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов, в парке этого подвижного состава | 1
|
9.04 | Доля доступных для инвалидов объектов междугородного и внутригородского пассажирского транспорта от общего количества объектов междугородного и внутригородского пассажирского транспорта | 0 |
9.05 | Количество доступных для инвалидов медицинских организаций от общего количества медицинских организаций | 8 |
9.06 | Количество образовательных учреждений, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совестное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных учреждений | 3 |
9.07 | Количество доступных для инвалидов учреждений культуры от общего количества учреждений культуры | 3 |
9.08 | Количество библиотек, находящихся в зданиях и помещениях, приспособленных для их посещения людьми с ограниченными возможностями передвижения | 3 |
9.09 | Доля доступных для инвалидов государственных и муниципальных учреждений от общего количества государственных и муниципальных учреждений | 0 |
9.10 | Количество заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации по многоквартирным домам и объектам социальной сферы | 0 |
9.11 | Удельный вес инвалидов, получивших помощь в адаптации внутриквартирного пространства, от общего числа инвалидов, нуждающихся в адаптации внутриквартирного пространства | 0 |
9.12 | Доля людей с инвалидностью, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в субъекте РФ | 30% |
Статья 10
Право на жизнь
В соответствии с ч. 1 ст.20 Конституции Российской Федерации «Каждый имеет право на жизнь». В Конституции право на жизнь провозглашается первым в числе личных прав и свобод. Право на жизнь — необходимое условие всех остальных прав и с этой точки зрения является высшей личной ценностью. Признание прав и свобод, включая право на жизнь, высшей ценностью обусловлено тем, что Конституция, являясь по своей природе актом ограничения власти именно в целях обеспечения прав и свобод, исходит из уважения достоинства личности.
Право на жизнь — неотъемлемое право каждого человека, охраняемое законом. Его содержание заключается в том, что никто не может быть умышленно лишен жизни. Также право на жизнь налагает на государство обязательство сделать всё для того, чтобы человеческая жизнь оказалась вне опасности.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
10.01 | Смертность инвалидов (абсолютное количество) | нет данных |
10.02 | Доля инвалидов, умерших вследствие заболеваний от общего числа умерших инвалидов | нет данных |
10.03 | Доля инвалидов, умерших вследствие несчастных случаев, не связанных с производством от общего числа умерших инвалидов | 0 |
10.04 | Доля инвалидов, умерших вследствие несчастных случаев на производстве от общего числа умерших инвалидов | 0 |
10.05 | Доля инвалидов, умерших вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от общего числа умерших инвалидов | 0 |
Статья 11
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
11.01 | Количество произошедших чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социально-политического характеров, вооруженных конфликтов за последние 5 лет | нет данных |
11.02 | Количество инвалидов, погибших в результате произошедших чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социально-политического характеров, вооруженных конфликтов за последние 5 лет | нет данных |
11.03 | Количество лиц, ставших инвалидами, в результате произошедших чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социально-политического характеров, вооруженных конфликтов за последние 5 лет | нет данных |
11.04 | Количество инвалидов, получивших жилые помещения по обстоятельствам, послужившим основанием для введения чрезвычайного (военного) положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий | нет данных |
11.05 | Количество инвалидов, которым был возмещен материальный ущерб, по обстоятельствам, послужившим основанием для введения чрезвычайного (военного) положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий | нет данных |
11.06 | Количество инвалидов, получивших гуманитарную помощь по обстоятельствам, послужившим основанием для введения чрезвычайного (военного) положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий | нет данных |
Статья 12
Равенство перед законом
Принцип равенства граждан перед законом и судом закреплен во многих законодательных актах. В Конституции РФ ему посвящена ст. 19, где сказано: «1. Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».
Равенство перед законом — это одинаковое применение положений, закрепленных в законодательстве, ко всем организациям, должностным лицам и гражданам. При этом имеются в виду не только предоставление прав, их реализация, но и возложение обязанностей, возможность применения и реальное применение ответственности в соответствии с теми законодательными актами, которые регламентируют осуществление правосудия.
Инвалидам обеспечиваются равные права на владение имуществом и его наследованием, на управление своими собственными финансовыми делами, а также на равный доступ к банковским ссудам, ипотечным кредитам и другим формам кредитования.
Проведенный в республике социологический анализ с использованием анкет исследования показал, что абсолютное большинство (около 100%) респондентов показали, что никогда не сталкивались с нарушением своих прав, таких как:
незаконное лишение свободы;
незаконное лишение имущества;
нарушение прав владения и наследования имущества;
невозможность управления собственными финансовыми делами;
отказ от получения банковских ссуд, ипотечных кредитов;
отказ в помощи адвоката, правового консультанта;
отказ в приеме должностными лицами, либо отказ в рассмотрении дела;
отказ в приеме заявления в суд;
отказ в помощи полиции.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
1 | 2 | 3 |
12.01 | Доля инвалидов, признанных недееспособными к общему количеству инвалидов | нет данных |
12.02 | Доля инвалидов, признанных ограниченно дееспособными к общему количеству инвалидов | нет данных |
12.03 | Доля инвалидов, над которыми установлен патронаж, к общему количеству инвалидов | — |
12.04 | Доля инвалидов, постоянно проживающих в учреждениях стационарного типа, к общему количеству инвалидов | 5,8% |
12.05 | Количество государственных и муниципальных услуг, предоставленных инвалидам, от общего количества предоставленных государственных услуг | 1641782 89% |
12.06 | Количество государственных и муниципальных услуг, предоставленных в интересах инвалидов, законным представителям инвалидов, от общего количества предоставленных государственных услуг | 203220 – детям-инвалидам
|
12.07 | Количество обращений инвалидов, поданных в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, рассмотренных государственными органами, органами местного самоуправления или должностным лицам, в том числе по вопросам содействия в реализации конституционных прав и свобод | 5125 |
12.08 | Количество обращений законных представителей инвалидов, поданных в интересах инвалидов, в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, рассмотренных государственными органами, органами местного самоуправления или должностным лицам, в том числе по вопросам содействия в реализации конституционных прав и свобод инвалида | 847 |
12.09 | Количество коллективных обращений инвалидов (их представителей), поданных в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, рассмотренных государственными органами, органами местного самоуправления или должностным лицам, в том числе по вопросам содействия в реализации конституционных прав и свобод | 59 |
12.10 | Количество обращений инвалидов (их представителей), поданных в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, рассмотренных государственными органами, органами местного самоуправления или должностным лицам, по которым принято положительное решение | 5055 |
Статья 13
Доступ к правосудию
В Российской Федерации право каждого на свободный доступ к правосудию, на защиту прав и свобод, в том числе и на судебную защиту, закреплено в статьях 45, 46 и 52 Конституции.
Постановлением Правительства КЧР от 20.12.2012 № 545 создано республиканское государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро».
За период функционирования с 01.07.2013 года 497 граждан республики получили бесплатную юридическую помощь. Из них: в устной форме — 337 человек, в письменной форме – 107 человек, составление документов правового характера – 31 человек, представление интересов в судах и иных органах – 21 человек, из них: инвалиды I и II группы – 129; дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, их законные представители и представители – 13.
Проведенный в республике социологический анализ среди инвалидов, а также законных представителей инвалидов, с использованием анкет исследования показал, что абсолютное большинство (около 95%) респондентов показали, что действующее законодательство полностью обеспечивает право инвалидов на равных доступ к правосудию.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
13.01 | Наличие/отсутствие нормативного правового акта, регулирующего предоставление бесплатной юридической помощи. | Постановление Правительства КЧР от 20.12.2012 №545 |
13.02 | Количество инвалидов, воспользовавшихся правом на предоставление бесплатной юридической помощи | 497 |
13.03 | Доля нотариальных действий, совершенных в отношении инвалидов на бесплатной основе от общего количества совершенных нотариальных действий в отношении инвалидов | нет данных |
13.04 | Доля обращений инвалидов на действие (бездействие) адвокатов от общего числа обращений | нет данных |
13.05 | Доля инвалидов, положительно оценивающих право доступа к правосудию от общего числа опрошенных | 95% |
Статья 14
Свобода и личная неприкосновенность
Право на свободу и личную неприкосновенность — одно из основополагающих прав человека, предполагает возможность делать все, что не нарушает прав других людей и общества в целом. Право на свободу, в частности, включает комплекс конкретных правомочий, реализуемых в сфере личной (свобода выбора места пребывания, свобода передвижения, половая свобода и т.д.), политической (свобода мысли, свобода слова и т.д.), профессиональной (свобода труда, свобода творчества и т.д..) жизни. Рабство признано преступлением международного характера. Личная неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности и включает физическую и психическую неприкосновенность.
Государством обеспечиваются равные права всем гражданам на свободу и личную неприкосновенность, гарантирующие, что граждане не могут лишаться свободы незаконно или произвольно.
Министерством внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике за отчетный период возбуждено 12 уголовных дел по ст. ст. 158, 159, 161, 167 УК РФ, где потерпевшими являются инвалиды. В ходе предварительного следствия ущерб возмещен по 6 уголовным делам в размере 149 945 рублей.
Инвалидами было подано в Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики 69 исковых заявлений, которые в полном объеме были рассмотрены судами Карачаево-Черкесской Республики с соблюдением процессуальных норм гражданского законодательства Российской Федерации.
Фактов, связанных с нарушением прав инвалидов, в МВД по КЧР не зарегистрировано.
Руководителями подразделений Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике проводится работа по обучению сотрудников вверенных подразделений способам обеспечения инвалидам прав на равную правовую защищенность.
Статья 15
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
Министерством внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике проводится разъяснительная работа с личным составом по реализации норм, подтверждающих права инвалидов на равную правовую защиту. При выполнении служебных обязанностей сотрудниками полиции в равной степени учитываются права инвалидов на свободу и личную неприкосновенность, свободу от жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращений, неприкосновенность частной жизни.
В Карачаево-Черкесской Республике фактов жестокого обращения с инвалидами не отмечено.
Статья 16
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства
Государство принимает все надлежащие законодательные, административные, социальные, просветительные и иные меры для защиты инвалидов как дома, так и вне его от всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, в том числе от тех их аспектов, которые имеют гендерную подоплеку.
Государством принимаются также все надлежащие меры для предотвращения всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, обеспечивая, в частности, подходящие формы оказания учитывающей возрастно-половую специфику помощи и поддержки инвалидам, их семьям и лицам, осуществляющим уход за инвалидами, в том числе путем ознакомления и просвещения в вопросе о том, как избегать проявлений эксплуатации, насилия и надругательства. Государство обязывает, чтобы услуги по предоставлению защиты оказывались с учетом возрастно-половой специфики и фактора инвалидности.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
16.01 | Наличие/отсутствие института уполномоченного по правам человека | Уполномоченный по правам человека в КЧР — В.В. Титаренко |
16.02 | Количество жалоб инвалидов (законных представителей инвалидов), поданных уполномоченному по правам человека по вопросам причинения вреда жизни и здоровью инвалидов от общего числа поданных жалоб | 0 |
16.03 | Наличие/отсутствие института уполномоченного по правам ребенка | Уполномоченный по правам ребенка в КЧР — Л.Х. Абазалиева |
16.04 | Доля жалоб детей-инвалидов (законных представителей детей-инвалидов), поданных уполномоченному по правам ребенка по вопросам причинения вреда жизни и здоровью детей-инвалидов от общего числа поданных жалоб | 0 |
16.05 | Доля детей-инвалидов, иных лиц, обратившихся в органы опеки и попечительства по вопросу физического или психического насилия по месту жительства или учебы ребенка-инвалида от общего числа лиц, обратившихся за защитой прав и законных интересов детей по данным вопросам | нет данных |
16.06 | Количество учреждений, являющихся законными представителями инвалидов (детей-инвалидов), а также образовательных учреждений независимо от типов, в которых сотрудники были привлечены к различным видам ответственности за совершение физического или психического насилия в отношении инвалидов (детей-инвалидов) | нет данных |
16.07 | Доля удовлетворенных исковых требований инвалидов (законных представителей инвалидов) по обязательствам, возникшим из договоров выполнения работ, предоставления услуг, в которых инвалиды являются исполнителями, от общего числа исковых требований инвалидов (законных представителей инвалидов) по указанным обязательствам | нет данных |
16.08 | Доля детей-инвалидов, у которых один из родителей лишен родительских прав от общего числа детей-инвалидов | нет данных |
16.09 | Доля детей-инвалидов, у которых один из родителей ограничен в родительских правах, от общего числа детей-инвалидов | нет данных |
16.10 | Доля детей-инвалидов, у одного из родителей которого ребенок-инвалид отобран в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью ребенка-инвалида, от общего числа детей-инвалидов | нет данных |
16.11 | Доля детей-инвалидов, у которых один из родителей уклоняется от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов, от общего числа детей-инвалидов | нет данных |
16.12 | Доля детей-инвалидов, у которых родители отказались без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций от общего числа детей-инвалидов. | нет данных |
16.13 | Доля детей-инвалидов, у которых родители злоупотребляют своими родительскими правами, от общего числа детей-инвалидов | нет данных |
16.14 | Доля детей-инвалидов, у которых один из родителей жестоко обращается с детьми-инвалидами, в том числе осуществляет физическое или психическое насилие над ними, покушается на их половую неприкосновенность, от общего числа детей-инвалидов | нет данных |
16.15 | Доля детей-инвалидов, у которых один из родителей состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах, от общего числа детей-инвалидов | нет данных |
В Карачаево-Черкесской Республике действует институт Уполномоченного по правам человека. Ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в КЧР публикуется в республиканских СМИ и сети Интернет. За отчетный период жалоб инвалидов (законных представителей инвалидов), поданных Уполномоченному по правам человека в КЧР по вопросам причинения вреда жизни и здоровью инвалидов не поступало.
В Карачаево-Черкесской Республике действует институт Уполномоченного по правам ребенка. Ежегодный Доклад Уполномоченного по правам ребенка в КЧР публикуется в республиканских СМИ и сети Интернет. За отчетный период жалоб инвалидов (законных представителей инвалидов), поданных Уполномоченному по правам ребенка в КЧР по вопросам причинения вреда жизни и здоровью инвалидов не поступало.
Анализ обращений в Аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике позволяет сказать, что лидирующее место (23,8%) занимают жалобы на нарушение жилищных прав детей. Это и обращения, связанные с выселением детей из жилья, принадлежащего одному из родителей, и обращения по поводу непредоставления социального жилья таким категориям граждан, как многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами. В каждом конкретном случае принимается решение в рамках межведомственного взаимодействия органов власти.
Статья 17
Защита личной целостности
В Карачаево-Черкесской Республике не зарегистрировано случаев медицинского вмешательства без согласия инвалида, либо одного из его законных представителей, обжалованных в суд.
Проведенный в республике социологический анализ среди инвалидов (законных представителей инвалидов) с использованием анкет исследования показал, что 70% респондентов на вопрос «Насколько федеральное, а так же региональное законодательство позволяет соблюдать право инвалидов на свободу и личную неприкосновенность» ответили «Позволяет полностью», 30 % респондентов затруднились ответить. При этом все опрошенные (100%) дали отрицательный ответ на вопрос «Принуждали ли Вас вопреки Вашему желанию проживать в каких-либо определенных условиях (интернаты, приюты и т.п.)?».
Статья 18
Свобода передвижения и гражданство
Статья 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку, законно находящемуся на российской территории, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, и выезжать за пределы страны; российским гражданам также гарантируется право беспрепятственно возвращаться в Россию.
Проведенный в республике социологический анализ среди инвалидов (законных представителей инвалидов) с использованием анкет исследования показал, что 80% респондентов на вопрос «Насколько федеральное, а так же региональное законодательство позволяет соблюдать право инвалидов на свободу передвижения и гражданство» ответили «Позволяет полностью», 20 % респондентов затруднились ответить. При этом все опрошенные (100%) дали отрицательный ответ на вопрос «Принуждали ли Вас вопреки Вашему желанию менять место жительства?».
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
18.01 | Доля инвалидов, зарегистрированных по месту жительства, от общего количества инвалидов | нет данных |
18.02 | Доля инвалидов, зарегистрированных по месту пребывания, от общего количества инвалидов | нет данных |
Статья 19
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество
Государством признается равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора, и принимаются эффективные и надлежащие меры для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество, в том числе обеспечивая, чтобы:
инвалиды имели возможность выбирать наравне с другими людьми свое место жительства и то, где и с кем проживать, и не были обязаны проживать в каких-то определенных жилищных условиях;
инвалиды имели доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;
услуги и объекты коллективного пользования, предназначенные для населения в целом, были в равной степени доступны для инвалидов и отвечали их нуждам.
С целью повышения доступности телекоммуникационных услуг связи для населения, в том числе инвалидов и граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесском филиале ОАО «Ростелеком» расширен спектр возможностей пользования услугами связи, а именно:
— в пунктах обслуживания клиентов — можно подать заявку на предоставление той или иной услуги, заключить договор на оказание услуг связи, оплатить задолженность, получить информацию о действующих тарифах и предоставляемых услугах;
— через сеть Интернет: на сайте www.rt.ru и через «Личный кабинет» клиенты могут подать заявку на предоставление услуги, оплатить задолженность, получить информацию о действующих тарифах, акциях и предоставляемых услугах;
— появилась возможность подать заявку на предоставление услуг по телефону 8 (800) 100 0 800;
-клиент может выбрать для себя наиболее удобную форму оплаты услуг связи, как в пунктах обслуживания клиентов, так, и с помощью терминалов самообслуживания (как оплата за сотовую связь), через банкоматы Сбербанка, Связь-Банка и др., в отделениях Почты России, с помощью «КАРТЫ НОМЕР ОДИН», а также с помощью банковских карт VISA/VISA Electron или MasterCard/Maestro.
Кроме того, в целях формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в отделениях почтовой связи КЧР, в которых реализуется социально важный проект предоставления универсальной услуги связи (организация пунктов коллективного доступа к сети Интернет при 84 отделениях почтовой связи), Управлением федеральной почтовой связи КЧР – филиалом ФГУП «Почта России» были установлены пандусы в 15 отделениях почтовой связи (ОПС). Запланирована установка пандусов еще в 69 ОПС.
В настоящее время в Карачаево-Черкесской Республике проводятся мероприятия по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» во многофункциональных центрах республики. При этом следует отметить, что в соответствии со Стандартом комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг при создании в республике многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) будут учтены требования Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к оснащению помещений МФЦ для обслуживания посетителей, в том числе инвалидов (лестницы с поручнями и пандусом для передвижения инвалидных колясок, парковка для специальных автотранспортных средств инвалидов и др.).
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
19.01 | Доля инвалидов, проживающих в сельских поселениях, от общего числа инвалидов | 67,9% |
19.02 | Доля инвалидов, проживающих в городских поселениях, от общего числа инвалидов | 32,1% |
19.03 | Доля инвалидов, проживающих в муниципальных районах, от общего числа инвалидов | 67,9% |
19.04 | Доля инвалидов, проживающих в городских округах, от общего числа инвалидов | 32,1% |
19.05 | Доля инвалидов, проживающих в отдельном жилом доме, от общего числа инвалидов | нет данных |
19.06 | Доля инвалидов, проживающих в части жилого дома, от общего числа инвалидов | нет данных |
19.07 | Доля инвалидов, проживающих в отдельной квартире, от общего числа инвалидов | нет данных |
19.08 | Доля инвалидов, проживающих в отдельной комнате, от общего числа инвалидов | нет данных |
19.10 | Доля жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются инвалидами-собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, от общего количества указанных помещений | нет данных |
19.11 | Доля жилых помещений, которые используются инвалидами-собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование от общего количества указанных помещений | нет данных |
19.12 | Доля поданных заявлений инвалидов на переустройство (перепланировку) жилого помещения для нужд инвалидов от общего количества инвалидов | нет данных |
19.13 | Доля случаев переустройства (перепланировки) жилого помещения, осуществленных инвалидами (законными представителями или уполномоченными инвалидами лицами) в целях перемещения инвалидов в жилом помещении, от общего количества жилых помещений, в которых проживают инвалиды | нет данных |
19.14 | Доля инвалидов, которые проживают в жилых помещениях по договору социального найма от общего количества инвалидов | нет данных |
19.15 | Доля инвалидов, выселенных из помещений, предоставленных по договору социального найма от общего количества инвалидов | нет данных |
19.16 | Доля инвалидов, которые проживают в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан от общего количества инвалидов | нет данных |
19.17 | Доля инвалидов, проживающих в жилых помещениях для временного поселения вынужденных переселенцев от общего количества инвалидов | нет данных |
19.18 | Доля инвалидов, проживающих в жилых помещениях фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, от общего количества инвалидов | нет данных |
19.19 | Доля инвалидов – членов жилищно-строительных кооперативов от общего количества инвалидов | нет данных |
19.20 | Доля инвалидов – членов жилищно-строительных кооперативов, которым на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива предоставлены жилые помещения в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса от общего количества инвалидов – членов жилищно-строительных кооперативов | нет данных |
19.21 | Доля инвалидов – членов товариществ собственников жилья от общего количества инвалидов | нет данных |
19.22 | Доля инвалидов, которым были предоставлены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от общего количества инвалидов | 2,6% |
19.23 | Доля инвалидов, которым были предоставлены компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от общего количества инвалидов | 88% |
19.24 | Доля инвалидов, у которых был произведен капитальный ремонт жилого помещения, от общего количества инвалидов | 0% |
19.25 | Доля инвалидов, получивших в собственность жилые помещения в результате приватизации от общего количества инвалидов | нет данных |
19.26 | Доля инвалидов, получивших в собственность часть жилого помещения в результате приватизации от общего количества инвалидов | нет данных |
19.27 | Наличие/отсутствие регионального законодательства по вопросам предоставления мер социальной поддержки по оплате проезда инвалидов на общественном транспорте | нет |
19.28 | Доля инвалидов, воспользовавшихся правом на получение мер социальной поддержки по оплате проезда инвалидов на общественном транспорте от общего количества инвалидов | 92% |
19.29 | Доля инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, от общего количества инвалидов | 78 0,1% |
19.30 | Доля инвалидов, получивших социальные услуги на дому, от общего количества инвалидов | 19,75% |
19.31 | Доля инвалидов, обеспеченными жилыми помещениями, от общего количества нуждающихся в улучшении жилищных условий | 7% |
19.32 | Доля инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, обеспеченных жилыми помещениями, от общего количества инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания | 100% |
19.33 | Доля инвалидов, получивших земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства от общего числа инвалидов, имеющих право на получение земельных участков | — |
19.34 | Доля инвалидов, воспользовавшихся правом на дополнительную жилую площадь от общего числа инвалидов, имеющих право на дополнительную жилую площадь | 9,5% |
19.35 | Доля инвалидов, которым были предоставлены услуги по переводу русского жестового языка от общего количества инвалидов, имеющих право на предоставление указанных услуг | 100% 6505 часов |
19.36 | Доля инвалидов, обеспеченных собаками-проводниками от общего числа нуждающихся инвалидов | 100% |
19.37 | Доля инвалидов, которым были предоставлены социальные услуги, в том числе: | 19,75% |
19.37.01 | — содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению; | 1016998 услуг |
19.37.02 | — услуги социального обслуживания на дому; | 2621 человек, 1602196 услуг |
19.37.03 | — проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения; | 308 человек |
19.37.04 | — организация досуга (встречи с деятелями литературы и искусства, концерты и другие культурные мероприятия); | 44 человек |
19.37.05 | — содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий; | 38 человек |
19.38 | Уровень обеспеченности инвалидов местами в стационарных учреждениях социального обслуживания по отношению к уровню нуждаемости | 75% |
19.39 | Количество инвалидов, более года стоящих в очереди для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания | 0 |
19.40 | Доля инвалидов, получающих услуги надомного социального обслуживания от числа нуждающихся | 556 |
19.41 | Уровень удовлетворения потребностей инвалидов в надомном социальном обслуживании | 83% |
19.42 | Доля инвалидов, проживающих в частном жилищном фонде, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, по иным льготным основаниям | 58,6% |
19.43 | Соотношение суммы денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате каждой потребляемой инвалидами жилищно-коммунальной услуге к сумме фактической оплаты данных услуг. | 50% |
19.44 | Абсолютное количество стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе по типам и видам | общ. типа – 2; спец. типа — 2 |
19.45 | Абсолютное количество центров социального обслуживания, предоставляющих различные виды социальных услуг | 1 |
19.46 | Абсолютное число обслуживаемого контингента центрами социального обслуживания | 2953 |
19.47 | Абсолютное количество социальных работников | 519 |
Статья 20
Индивидуальная мобильность
Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики оказывается содействие индивидуальной мобильности и максимально возможной степени самостоятельности инвалидов путем предоставления средств индивидуальной мобильности по доступной цене, обучения навыкам мобильности, а также доступа к средствам, облегчающим мобильность, приспособлениям, ассистивным технологиям и различным услугам помощников.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
20.01 | Всего предоставлено технических средств реабилитации (ТСР), единиц | 3947593 |
20.02 | Всего предоставлено услуг, единиц | 6505 часов сурдоперевода |
20.03 | Состоит на учете по обеспечению ТСР на конец отчетного года (человек) | 621 |
20.04 | Состоит на учете на получение услуг на конец года (человек) | — |
20.05 | Всего предоставлено (приобретено), единиц транспортных средств за счет средств бюджета республики | 1 |
Статья 21
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации
В Карачаево-Черкесской Республике осуществляются отдельные мероприятия по обеспечению доступа к информации путем предоставления инвалидам информации, предназначенной для широкой публики, в доступных форматах и технологиях, и в этих целях оказывается содействие в использовании азбуки Брайля, жестовых языков и других форм общения, а также поощряются средства массовой информации и провайдеры Интернета, предоставляющие информацию в режиме он-лайн в доступных форматах.
Вместе с тем стоит отметить, что работа в этом направлении проводится не в должном объеме, нет освещения темы инвалидности в средствах массовой информации республики, не ведется транслирование социальной рекламы, направленной на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, отсутствуют тематические радио- и телепередачи, направленные на формирование толерантного отношения к инвалидам.
Для организации субтитрирования телевизионных программ региональных обязательных общедоступных каналов Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики совместно с ГТРК «Карачаево-Черкесия» дважды 14 и 31 октября 2013 г. была подана аукционная документация для проведения открытых аукционов на поставку аппаратуры для субтитрирования для ГТРК «Карачаево-Черкесия» с начальной ценой контракта 800,0 тыс. руб. Аукционы не состоялись в связи с отсутствием заявок на участие.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
21.01 | Количество специализированных сайтов и периодических изданий для инвалидов в субъекте | 3 |
21.02 | Доля телепрограмм региональных телевизионных компаний, сопровождающихся транслированием субтитров, среди общего числа телепрограмм региональных телевизионных каналов | 0 |
21.03 | Доля библиотек, подключенных к сети Интернет, в субъекте | 3 |
21.04 | Количество обращений инвалидов либо их представителей, направленных в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу | 6058 |
21.05 | Доля запросов инвалидов либо их представителей о предоставлении информации о деятельности органов государственной власти или органов местного самоуправления от общего количества запросов | — |
21.06 | Доля запросов инвалидов либо их представителей о предоставлении информации о деятельности судов от общего количества запросов | 0 |
21.07 | Доля решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающих право инвалидов на доступ к информации, обжалованных в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу от общего количества указанных решений, действий (бездействия) | нет данных |
21.08 | Доля решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающих право инвалидов на доступ к информации, обжалованных в суд от общего количества указанных решений, действий (бездействия) | нет данных |
21.09 | Уровень обеспеченности библиотек периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов | 75% |
21.10 | Доля проведенных публичных мероприятий, осуществленных по инициативе инвалидов или общественных объединений инвалидов от общего числа проведенных публичных мероприятий | нет данных |
21.11 | Доля гражданских дел, для ведений которых был приглашен сурдопереводчик, от общего количества дел, в которых участвовали инвалиды, нуждающиеся в помощи сурдопереводчиков | 20 100% |
21.12 | Доля инвалидов, подписавшихся на периодические издания от общего числа инвалидов | нет данных |
21.13 | Доля инвалидов, имеющих выход в Интернет, от общего числа инвалидов | нет данных |
21.14 | Доля телевизионных программ, передач, фильмов, адаптированных для инвалидов с патологией слуха от общего количества программ, передач, фильмов | 0 |
21.15 | Наличие средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов | 0 |
Статья 22
Неприкосновенность частной жизни
Государством признается, что инвалиды не должны подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в их частную жизнь, их семью, дом или переписку и иные виды общения. Сведения о личности и состоянии здоровья инвалидов защищаются наравне с другими.
По результатам соцопроса, проведенного среди инвалидов и законных представителей детей-инвалидов подавляющее число респондентов (85%) ответили отрицательно на вопрос о том, имелись или случаи распространения конфиденциальной информации личного характера; 15% респондентов затруднились с ответом.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
22.01 | Доля исков, поданных инвалидами (законными представителями) для защиты нематериальных благ от общего количества указанных исков | нет данных |
22.02 | Количество случаев распространения персональных данных об инвалидах без согласия инвалидов (их законных представителей) | нет данных |
Статья 23
Уважение дома и семьи
Государством не допускается дискриминация в области брака, семьи и личных отношений. Инвалидам предоставляются равные возможности вступать в половые и другие интимные отношения и выступать в роли родителей, вступать в брак и создавать семью, принимать решения о числе детей и интервалах между их рождением, иметь доступ к просвещению в области репродуктивного планирования и планирования семьи и средствам для осуществления этих прав, а также пользоваться равными правами и обязанностями в отношении опекунства, попечительства, опеки и усыновления детей.
Предоставление статистических данных о доле зарегистрированных браков, в которых один из супругов является инвалидом не представляется возможным, т.к. бланки записей актов и заявлений о заключении брака и расторжении брака, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.07.1998 № 709, 31.10.1998 № 1274, не предусматривают сведений о социальном статусе заявителя.
Заявлений инвалидов в органы государственной власти с жалобой о вмешательстве в вопросы дома и семьи не поступало.
Социологический анализ с использованием анкет исследования показал, что 100% респондентов показали, что в их жизни не было ситуаций, когда имелись препятствия к вступлению в брак по причине инвалидности.
Дети-инвалиды пользуются равными правами, не могут быть разлучены со своими родителями против их воли, за исключением случаев, когда компетентные органы определят, что это необходимо в высших интересах ребенка, и ни при каких обстоятельствах ребенок не может быть разлучен с родителями по причине инвалидности ребенка или родителей.
По Закону Карачаево-Черкесской Республики от 11 апреля 2005 года №43-РЗ “О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами”, устанавливается ряд мер социальной поддержки и три вида ежемесячных адресных выплат:
— на питание ребенка, обучающегося в общеобразовательной школе и учреждениях начального и среднего специального образования в размере 437 рублей в период с 1 сентября по 31 мая – 14948 получателей;
— на проезд для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования, при отсутствии бесплатного подвоза, в размере 250 рублей, в период с 1 сентября по 31 мая – 10736 получателей;
— на приобретение топлива семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в размере 188 рублей – 916 получателей.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
23.01 | Доля зарегистрированных браков, в которых один из супругов является инвалидом от общего числа зарегистрированных браков | нет данных |
23.02 | Доля зарегистрированных разводов, в которых один из бывших супругов является инвалидом от общего числа зарегистрированных разводов | нет данных |
23.03 | Доля инвалидов, прошедших медицинское обследование при вступлении в брак от общего числа зарегистрированных браков | нет данных |
23.04 | Доля браков, признанных недействительными, в которых один из бывших супругов является инвалидом от общего числа зарегистрированных браков; | нет данных |
23.05 | Доля семей, в которых один из супругов является инвалидом, воспитывающих детей, от общего числа семей, в которых один из супругов является инвалидом | нет данных |
23.06 | Доля инвалидов, лишенных родительских прав от общего количества инвалидов, имеющих детей | нет данных |
23.07 | Доля инвалидов, ограниченных в родительских правах от общего количества инвалидов, имеющих детей | нет данных |
23.08 | Доля детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детей-инвалидов | 33 |
23.09 | Доля детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей, помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации. Оказывающие социальные услуги от общего числа детей-инвалидов | 33 |
23.10 | Доля детей-инвалидов, усыновленных (удочеренных) от общего количества детей-инвалидов | нет данных |
23.11 | Доля инвалидов – усыновителей от общего количества инвалидов | нет данных |
23.12 | Доля приемных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды от общего количества семей, в которых воспитываются дети-инвалиды | нет данных |
23.13 | Доля зарегистрированных браков с иностранными гражданами, в которых один из супругов является инвалидом от общего числа зарегистрированных браков | нет данных |
23.14 | Доля зарегистрированных браков с лицами без гражданства, в которых один из супругов является инвалидом от общего числа зарегистрированных браков | нет данных |
23.15 | Доля инвалидов, над которыми установлена опека от общего числа инвалидов | 3,31% |
23.16 | Доля инвалидов, над которыми установлено попечительство от общего числа инвалидов | 43% |
23.17 | Доля детей-инвалидов, над которыми установлена опека от общего числа инвалидов | 1 |
23.18 | Доля детей-инвалидов, над которыми установлено попечительство от общего числа инвалидов | 0 |
23.19 | Доля инвалидов, воспользовавшихся вспомогательными репродуктивными технологиями от общего числа инвалидов | нет данных |
23.20 | Количество инвалидов, осуществивших искусственное прерывание беременности | нет данных |
23.21 | Количество инвалидов, осуществивших медицинскую стерилизацию | нет данных |
23.22 | Доля инвалидов, страдающих социально значимыми заболеваниями от общего количества инвалидов | нет данных |
23.23 | Доля инвалидов, страдающих заболеваниями, представляющих опасность для окружающих от общего количества инвалидов | нет данных |
Статья 24
Образование
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов, на которых основывается государственная политика Карачаево-Черкесской Республики в области образования, является общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся.
В общеобразовательных школах республики в 2012 – 2013 учебном году обучались 46 902 ученика, среди них 814 школьников, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не имеют возможности посещать образовательные учреждения и обучаются на дому. Создана регулярно обновляемая электронная база данных обо всех детях-инвалидах, обучающихся на дому.
369 учащихся (детей-инвалидов) обучаются по очно-заочной форме с использованием дистанционных образовательных технологий. Техническое сопровождение дистанционного обучения и эффективное взаимодействие семьи и школы обеспечивают 12 опорных школ, созданные во всех муниципалитетах в рамках мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».
Дети, выезжающие на длительное лечение, обеспечиваются ноутбуками для продолжения обучения. Для обучения детей-инвалидов привлечено 332 высококвалифицированных учителя из всех районов республики. Все учителя прошли специальную курсовую подготовку по освоению технологии дистанционного обучения и методикам реабилитации и коррекционной педагогики.
Для организации качественного дистанционного обучения всем участникам образовательного процесса установлен комплект оборудования, обеспечено подключение к сети Интернет с оплатой соответствующего трафика. 261 родитель прошли курсы компьютерной грамотности по программе дистанционного обучения.
Комплексное обследование детей в соответствии с их специальными образовательными потребностями проводится 13 территориальными психолого-медико-педагогических комиссиями. Республиканская комиссия осуществляет координацию работы между учреждениями системы здравоохранения, образования и социального обеспечения по вопросам диагностики состояния детей, определения адекватных условий жизни, лечения детей-инвалидов.
Приоритет развития совместного обучения здоровых детей и детей с ОВЗ не нарушает сложившейся системы специального (коррекционного) образования.
С целью обеспечения условий обучения, воспитания и реабилитации детей-инвалидов и детей, имеющих отклонения в развитии, в республике создана сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, которая представлена следующими видами учреждений: I вид – для инвалидов-глухих, VIII вида – для детей, имеющих интеллектуальную недостаточность. Функционирует 3 специальных (коррекционных) образовательных учреждения, в которых обучается 274 воспитанника — РГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат VIII вида» а. Хусса–Кардоник; МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» г. Черкесска; РГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат I вида» г. Черкесска.
По состоянию на начало 2012/2013 учебного года в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях обучается: в обычных классах – 573 ребёнка-инвалида, в коррекционных школах – 274 воспитанника.
В коррекционных образовательных организациях ведётся учебная работа по обучению родителей детей-инвалидов в рамках лекционных, семинарских и практических занятий. Регулярно оказывается юридическая и правовая помощь родителям детей-инвалидов в оформлении различных документов, помощь переводчиков глухим на судебных заседаниях, защита интересов, а также трудоустройство выпускников и их дальнейшее обучение. Систематически предоставляется медицинская помощь, приобретаются слуховые аппараты. Социальные педагоги и классные руководители оказывают помощь родителям в семейном воспитании.
В соответствии с государственной программой РФ «Доступная среда» на 2011-2015 г.г. к 2016 году доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений должна составить не менее 20%. В 2014 году в рамках государственной программы «Доступная среда на 2014-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике» будут проведены мероприятия по формированию в республике сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития. 12 базовых общеобразовательных школ республики будут выполнять функции учебно-методических (ресурсных) центров, оказывающих методическую помощь педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, психолого-педагогическую помощь детям и их родителям, координировать работу в этом направлении. Также эти учреждения будут обеспечены специализированным коррекционным и реабилитационным оборудованием для детей с нарушением зрения и слуха, сенсорными кабинетами, комплектом оборудования для лечебной физкультуры, также планируется приобретение универсальных портативных пандусов, мобильных лестничных подъемников для колясочников (аппаратно-программный комплекс для детей с ДЦП, сенсорная комната, мобильный класс, универсальные пандусы).
На адаптацию 3 объектов общего и профессионального образования для беспрепятственного доступа детей-инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей в 2013 году профинансировано 3000,0 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет 1500,0 тыс. руб., республиканский бюджет – 1500,0 тыс. руб.
По итогам открытых аукционов заключены государственные контракты на адаптацию зданий:
Карачаево-Черкесской республиканской государственной бюджетной профессиональной образовательной организации «Механико-технологический колледж» в с. Первомайское;
Карачаево-Черкесской республиканской государственной бюджетной профессиональной образовательной организации «Многопрофильный технологический колледж» г. Черкесска;
Карачаево-Черкесской республиканской государственной бюджетной профессиональной образовательной организации «Технологический колледж» г. Черкесска.
Общая стоимость выполненных работ – 2 861,7 тыс. руб. Расчет индекса удорожания стоимости рассчитан РГАУ «Карачаево-Черкесский центр ценообразования в строительстве» (договор №567 от 14.10.2013г.) на сумму 20,0 тыс. руб. Экономия средств – 2,8 тыс. руб.
Проектно-сметная документация на 3 объекта, стоимостью 115,0 тыс. руб. оплачена из средств республиканского бюджета.
Министерством образования и науки КЧР использованы средства в сумме 2 997,2 тыс. руб., в том числе 1500,0 тыс. руб. – средства федерального бюджета, 1 497,2 тыс. руб. – средства республиканского бюджета. Экономия средств республиканского бюджета – 2,8 тыс. руб.
В целях обеспечения доступа к управлению транспортными средствами лицами с ограниченными физическими возможностями, Управление ГИБДД МВД по КЧР и Министерство образования и науки КЧР провели анализ выдачи водительских удостоверений данной категории гражданам и определили базовым Центром для подготовки водителей данной категории граждан Карачаево-Черкесский «Учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта». По мере обращения граждан этой категории, профессиональными образовательными организациями КЧР разрабатываются учебные планы и программы в соответствии с федеральными государственными образовательными профессиональными стандартам по избранной специальности с краткосрочными сроками освоения и с выдачей документа государственного образца об окончании учебного заведения. Перечень профессий и специальностей профессиональных образовательных организаций (всех форм собственности) размещены на Интернет — сайтах учебных заведений КЧР.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
24.01 | Доля образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений в субъекте | 0 |
24.02 | Доля учреждений профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования в субъекте | 38% |
24.03 | Количество (прирост) групп инклюзивного образования в учреждениях дошкольного и среднего образования | 0 |
24.04 | Численность инвалидов, обучающихся по системе дистанционного образования инвалидов | 369 |
24.05 | Удельный вес детей-инвалидов, получающих общее образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов этой категории, не имеющих медицинских противопоказаний и изъявивших желание обучаться дистанционно | 100% |
24.06 | Число специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, всего, в том числе: | 3 |
24.06.01 | — для неслышащих детей от общего числа специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья | 1 |
24.06.02 | — для детей с умственной отсталостью | 2 |
24.07 | Число школ индивидуального обучения детей-инвалидов на дому | 0 |
24.08 | Число детей-инввалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях общего типа, всего, из них: | 1540 |
24.08.01 | — с умственной отсталостью | 231 |
24.09 | Численность обучающихся, детей-инвалидов (без обучающихся в специальных (коррекционных) классах, организованных при общеобразовательном учреждении) | 46902 |
24.10 | Численность детей-инвалидов, обучающихся в форме семейного образования | 0 |
24.11 | Количество логопедических пунктов в учреждениях | 12 |
24.12 | Количество логопедических кабинетов в учреждениях | 14 |
24.13 | Число детей-инвалидов, обучающихся в специальных (коррекционных) классах для детей с ограниченными возможностями здоровья, организованных при общеобразовательных учреждениях, от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях | 0 |
24.14 | Число детей-инвалидов, обучающихся в обычных классах, всего, из них: | 1064 |
24.14.01 | — с умственной отсталостью | 231 |
24.15 | Численность детей-инвалидов, обучающихся на дому по программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-VIII видов, всего, из них: | 7 |
24.15.01 | — неслышащие | 2 |
24.15.02 | — с умственной отсталостью | 5 |
24.17 | Численность детей-инвалидов, обучающихся на дому по программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-VIII видов с использованием дистанционных технологий | 0 |
24.18 | Численность детей-инвалидов, обучающихся на дому по общеобразовательным программам, из них: | 594 |
24.18.01 | — обучающихся с использованием дистанционных технологий от общего числа обучающихся на дому по общеобразовательным программам | 369 (62%) |
24.19 | Численность детей-инвалидов, обучающихся на дому по индивидуальным учебным планам, из них | 20 |
24.19.01 | — обучающихся с использованием дистанционных технологий от численности всех детей-инвалидов, обучающихся на дому по индивидуальным учебным планам | 0% |
24.20 | Численность детей-инвалидов, обучающихся в школах-интернатах от численности всех обучающихся детей-инвалидов | 206 |
24.21 | Число детей-инвалидов, принятых в образовательные учреждения, реализующих программы начального профессионального образования | 5% |
24.22 | Доля инвалидов, не направленных на работу из числа выпускников-инвалидов | 0% |
Статья 25
Здоровье
Инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Они получают тот же набор, качество и уровень платных или доступных услуг в сфере здравоохранения, что и другие люди, получают те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы им по причине их инвалидности, а также не дискриминируются при предоставлении медицинского страхования.
В 2013 году в рамках республиканской целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике» на адаптацию 8 зданий республиканских и муниципальных учреждений здравоохраненияи прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в 2013 году профинансировано 9750,0 тыс. руб. в том числе федеральный бюджет – 4875,39 тыс. руб., республиканский бюджет – 4000,0 тыс. руб., бюджет ММО г. Черкесска – 875,39 тыс. руб.
По итогам открытых аукционов заключены государственные контракты на адаптацию входных групп зданий:
РГБЛПУ «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница»;
РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр»;
РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский противотуберкулезный диспансер»;
РГБЛПУ «Карачаево-Черкесская республиканская клиническая инфекционная больница»;
МУЗ «Городская детская больница»;
МБУ «Черкесский городской дом ребенка специализированный»;
МБУЗ «Черкесская городская клиническая больница»;
МБУЗ «Медико-санитарная часть».
Общая стоимость работ в 4 республиканских учреждения здравоохранения — 8000,0 тыс. руб., в 4 муниципальных учреждениях здравоохранения — 1 692,6 тыс. руб.
Министерством здравоохранения КЧР использованы средства в сумме 6646,54 тыс. руб., в том числе 2 646,54 тыс. руб. – средства федерального бюджета, 4000 тыс. руб. – средства республиканского бюджета.
Однако в связи с поздним началом ремонтных работ и особыми условиями работы в зимнее время, работы в республиканских учреждениях здравоохранения не завершены в полном объеме и, соответственно, государственные контракты в сумме 1353,46 тыс. руб. не оплачены.
Таким образом, средства федерального бюджета на конец 2013 года не использованы в полном объеме. Средства федерального бюджета в сумме 1353,46 тыс. руб. востребованы, так как весной 2014 г. планируется завершение работ по благоустройству прилегающей территории республиканских лечебно-профилактических учреждений в соответствии с заключенными государственными контрактами.
Мэрией муниципального образования г. Черкесска использованы средства в сумме 1 741,45 тыс. руб., в том числе 847,64 тыс. руб. – средства федерального бюджета, 844,98 тыс. руб. – средства муниципального бюджета, стоимость проектно-сметной документации – 83,81 тыс. руб. Экономия средств по муниципальным учреждениям здравоохранения – 9,3 тыс. руб.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
25.01 | Наличие в территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи требований об обеспечении инвалидов качественными медицинскими услугами в медицинских организациях подчинения субъекта РФ. В том числе: | — |
25.01.01 | — в области сексуального здоровья | — |
25.01.02 | — в области репродуктивного здоровья | — |
25.02 | Доля инвалидов, обратившихся в медицинские организации подчинения субъекта РФ для медицинского осмотра и обследования, среди всех граждан, обратившихся в медицинские организации подчинения субъекта РФ, в том числе: | нет данных |
25.02.01 | — взрослые 18 лет и старше, | — |
25.02.02 | — взрослые старше трудоспособного возраста (55 и старше – женщины, 60 лет и старше – мужчины) | — |
25.02.03 | — дети до 18 лет | — |
25.03 | Доля инвалидов, обратившихся в медицинские организации подчинения субъекта РФ в связи с обстоятельствами, относящимися к репродуктивной функции среди всех граждан, обратившихся по этому вопросу в медицинские организации подчинения субъекта РФ, в том числе: | нет данных |
25.03.01 | — взрослые 18 лет и старше, | — |
25.03.02 | — дети (до 14 лет включительно) | — |
25.03.02 | — дети (15 – 17 лет включительно) | — |
25.04 | Доля инвалидов, обратившихся в медицинские организации подчинения субъекта РФ в связи с необходимостью охраны сексуального здоровья, среди всех граждан, обратившихся по этому вопросу в медицинские организации подчинения субъекта РФ, в том числе: | нет данных |
25.04.01 | — взрослые 18 лет и старше, | — |
25.04.02 | — взрослые старше трудоспособного возраста (55 и старше – женщины, 60 лет и старше – мужчины) | — |
25.04.03 | — дети до 18 лет | — |
25.05 | Доля специализированных бюро МСЭ, устанавливающих инвалидность по результатам несчастных случаев на производстве и профессиональному заболеванию, из общего числа бюро МСЭ в субъекте, в том числе: | нет данных |
25.05.01 | — в сельских районах; | — |
25.06 | Доля граждан, обратившихся в бюро МСЭ для установления инвалидности, направленных в медицинские организации подчинения субъекта РФ для прохождения дополнительных обследований из общего числа граждан, обратившихся в бюро МСЭ для установления инвалидности, в том числе в сельской местности, в том числе: | нет данных |
25.06.01 | — взрослые 18 лет и старше, |
|
25.06.02 | — взрослые старше трудоспособного возраста (55 и старше – женщины, 60 лет и старше – мужчины) | — |
25.06.03 | — дети до 18 лет | — |
25.07 | Доля граждан, обратившихся в бюро МСЭ для установления инвалидности, направленных в медицинские организации подчинения субъекта РФ для прохождения дополнительных обследований из общего числа граждан, обратившихся в бюро МСЭ для установления инвалидности, в сельской местности, в том числе: | нет данных |
25.07.01 | — взрослые 18 лет и старше, | — |
25.07.02 | — взрослые старше трудоспособного возраста (55 и старше – женщины, 60 лет и старше – мужчины) | — |
25.07.03 | — дети до 18 лет | — |
25.08 | Доля районных бюро МСЭ, устанавливающих статус инвалидности лиц, проживающих в сельской местности, из общего числа учреждений МСЭ подчинения субъекта РФ | нет данных |
25.09 | Доля специализированного автотранспорта, из общего числа автотранспорта, имеющегося в медицинских организациях подчинения субъекта РФ, в том числе: | нет данных |
25.09.01 | — автомобилей со специальным оборудованием для перевоза инвалидов-колясочников из медицинских организаций подчинения субъекта РФ в учреждения МСЭ для установления группы инвалидности | 0 |
25.10 | Доля специализированного автотранспорта в сельской местности, из общего числа автотранспорта, имеющегося в медицинских организациях подчинения субъекта РФ. В том числе: | 0 |
25.10.01 | — автомобилей со специальным оборудованием для перевоза инвалидов-колясочников из медицинских организаций подчинения субъекта РФ в учреждения МСЭ для установления группы инвалидности | 0 |
25.11 | Наличие в территориальных программах обязательного медицинского страхования требований об обеспеченности инвалидов качественными медицинскими услугами в организациях подчинения субъекта РФ | нет данных |
25.12 | Доля инвалидов, получивших полис обязательного медицинского страхования (ОМС) по республике от общей численности граждан, застрахованных в системе ОМС в субъекте РФ | нет данных |
25.13 | Доля инвалидов, получивших полис добровольного медицинского страхования (ДМС) по республике от общей численности граждан, застрахованных в системе ДМС в субъекте РФ | нет данных |
Статья 26
Абилитация и реабилитация
В Карачаево-Черкесской Республике действует республиканская целевая программа «Социальная поддержка, социальная защита и реабилитация инвалидов по зрению на 2012 — 2015 годы», исполнителем и получателем средств которой является Карачаево-Черкесская республиканская организация общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых». В 2013 году финансирование по данной программе составило 2 435,05 тыс. рублей.
Целью программы является создание для инвалидов по зрению равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, формирование основ комплексного решения проблем инвалидов по зрению, создание условий для их полноценной жизни, проведение широких адаптационных мероприятий, оказание адресного социального обслуживания наиболее нуждающихся инвалидов по зрению; повышение степени социальной защищенности инвалидов по зрению; создание условий для реализации их потенциальных способностей, возможностей, реабилитации и интеграции инвалидов по зрению в общество; совершенствование правовых, организационных и методических основ реабилитации инвалидов по зрению, а также повышение уровня их жизни.
В ходе реализации мероприятий программы выполняются следующие задачи:
— создание системы комплексной реабилитации, обеспечивающей социальную поддержку, обслуживание инвалидов по зрению;
— дальнейшее развитие и создание новых реабилитационных комплексов как основы системы комплексной реабилитации инвалидов по зрению;
— оснащение оборудованием реабилитационных комплексов;
— обеспечение доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры.
За отчетный период в республике предоставлено технических средств реабилитации всего 3 947 593 единиц. На конец 2013 года состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации еще 621 человек.
В Карачаево-Черкесской Республике реабилитация детей-инвалидов осуществляется на базе двух учреждений: РГКУ «РДДИ «Забота» и РГКУ для детей-инвалидов«Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» «Росинка». Деятельность учреждений направлена на оказание бытового и медицинского обслуживание детей-инвалидов и проведение лечебно-трудовой реабилитации.
В учреждениях осуществляется:
— реализацию индивидуальных программ реабилитации инвалидов, разрабатываемых МСЭК;
— мероприятия по социально-трудовой реабилитации детей с ограниченными возможностями, с целью восстановления или компенсации утраченных функций для адаптации к бытовой, социальной, профессиональной деятельности и интеграции в общество;
— организацию физического воспитания с учетом возраста и состояния здоровья; развитие способностей с учетом физических возможностей;
— организацию образования детей-инвалидов с учетом их физических и умственных способностей в соответствии с законодательством РФ.
— социальную, психологическую и иную помощь родителям (законным представителям) детей-инвалидов для ликвидации трудной жизненной ситуации;
— защиту прав и интересов детей-инвалидов, в порядке предусмотренных законом РФ.
Для укрепления физического и психического здоровья все дети-инвалиды имеют индивидуальные комплексные программы реабилитации, которые разрабатываются МСЭК и специалистами учреждения.
Специалистами реабилитационного центра используются различные формы реабилитационных мероприятий:
- Оказание юридических услуг;
- Информирование и консультирование по вопросам реабилитации;
- Разработка и реализация индивидуальных комплексных программ реабилитации детей;
- Разработка индивидуального маршрута реабилитации ребенка;
- Разработка, апробация и внедрение новых инновационных технологий комплексной реабилитации;
- Проведение психолого-педагогической коррекции с использованием коммуникативно-двигательных тренингов, методик песочной терапии обобщение опыта работы;
- Разработка методических пособий в помощь воспитателям и родителям.
Статья 27
Труд и занятость
Инвалиды имеют равные права на труд и на возможность зарабатывать себе на жизнь. Государство запрещают дискриминацию в области занятости, содействует инвалидам в области индивидуально-трудовой деятельности, предпринимательства и организации собственного дела, найму инвалидов в государственном секторе, стимулированию занятости инвалидов в частном секторе и обеспечению предоставления инвалидам разумных удобств на рабочем месте.
По данным проведенного в республике соцопроса среди инвалидов, на вопрос «Нарушаются ли Ваши права в сфере труда и занятости?», — подавляющее большинство респондентов (около 100%) ответили отрицательно, лишь 2 респондента ответили, что иногда нарушается право на равные условия в оплате труда.
В целях создания благоприятных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 370 утверждена государственная программа «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы». В данной программе отражены мероприятия по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения и дополнительные мероприятия по трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, направленные на достижение полной и продуктивной занятости среди инвалидов.
По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике ежегодно инвалидами первично признается около 3 тысяч граждан, из них более 50 процентов — в трудоспособном возрасте.
В 2013 году за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики обратилось 677 незанятых инвалидов. Признано за этот период безработными 611 человек.
По состоянию на 31.12.2013 на учете по безработице состоит 380 человек, в том числе состоящие на учете до 1 месяца – 34 человека, от 1 до 4 месяцев – 158 человек, от 4 до 8 месяцев – 100 человек, от 8 месяцев до 1 года – 44 человека и состоящие более года – 44 человека. Основная часть инвалидов (74%), состоящих на учете, уволены по собственному желанию, высвобожденные работники из числа инвалидов в связи с ликвидацией предприятий и сокращением численности или штата составляют 11,5%.
Среди причин увольнения инвалидов можно выделить следующие:
— высвобожденные работники – 49 чел.
— по собственному желанию – 240 чел.
— за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия – 1 чел.
— по инициативе работодателя (несоответствие занимаемой должности вследствие состояния здоровья; признание нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением) — 10 чел. (Так, граждане, работавшие по профессиям слесарь механосборочных работ и прессовщик-вулканизаторщик, получив инвалидность, вынуждены оставить работу, так как им рекомендован легкий физический труд. С гражданином, работавшим в ОВД был расторгнут трудовой договор по состоянию здоровья.)
— другие причины (расторжение договора по согласию сторон; истечение срока трудового договора; отказ от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья; призыв на военную службу) – 39 чел.
— увольнение осужденного в период исполнения наказания – 1 чел.
— не работавшие – 40 чел.
Впервые обратившиеся в службу занятости граждане, получают профинформационные услуги: по подбору подходящей работы, варианту переобучения, возможности занятия предпринимательской деятельностью с учетом у клиентов медицинских показаний и противопоказаний к специфике работы. Основной упор в консультационных беседах направлен на формирование у инвалидов объективной оценки своих возможностей в соответствии с потребностью города (района) в кадрах и принятия взвешенного решения на этой основе.
Услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке получили 699 человек из числа инвалидов.
Кроме того, в отношении инвалидов, профориентация предусматривает адаптацию их к трудовой деятельности. Для приобретения безработными инвалидами навыков активного поиска работы и предоставления им практической помощи в трудоустройстве служба занятости предлагает инвалидам участие в мероприятиях по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. В прошедшем периоде в них приняли участие 64 инвалида.
На профобучение направлено 36 инвалидов для получения профессий: бухгалтер, водитель, пользователь ПК, инспектор по кадрам, администратор гостиницы, тракторист и другие.
В целях материальной поддержки граждан в период поиска работы служба занятости организует общественные работы. За прошедший период в общественных работах приняли участие 21 инвалид. Они выполняли работы по озеленению и благоустройству территорий населенных пунктов.
За отчетный период было трудоустроено 224 человека или 33,1% от количества обратившихся инвалидов.
Наибольшие проблемы с трудоустройством испытывают инвалиды, проживающие в сельской местности. У этих граждан, как правило, длительный период безработицы, возможности трудоустройства значительно снижены по сравнению с городским населением.
Одним из возможных вариантов трудоустройства является их участие в мероприятии временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Из общего числа нашедших работу 33 человека трудоустроены в рамках данного мероприятия.
В целях расширения возможностей обеспечения занятости инвалидов, что обеспечит снижение напряженности на рынке труда, служба занятости оказывает содействие в самозанятости инвалидов и других безработных граждан путем оказания методической и финансовой помощи. В 2013 году благодаря этой поддержке в силу своих возможностей собственное дело по разведению крупного рогатого скота открыл 1 инвалид.
Для вовлечения инвалидов в сферу предпринимательства и самозанятости предлагается обучение и переобучение на профессии, обеспечивающие самозанятость и занятость на дому. За прошедший период 9 инвалидов приобрели профессии – водитель, мастер маникюра и педикюра, швея.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в 2013 году реализовывалось мероприятие по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2013 году. В рамках данного мероприятия планировалось оборудование (оснащение) 95 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
За 2013 год на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроено 95 инвалидов, что составляет 100% от запланированного значения.
Наибольшее количество рабочих мест (43,8%) оборудовано индивидуальными предпринимателями, занимающимися текстильным производством. Также рабочие места оборудованы на предприятиях в производственной сфере, в сфере здравоохранения, сельского хозяйства, обслуживания населения.
Всего же за период 2012-2013 годы было создано 142 рабочих места для инвалидов. По результатам мониторинга по состоянию на 31 декабря 2013 года продолжают осуществлять трудовую деятельность на оборудованных (оснащенных) рабочих местах 103 инвалида или 72,5% от общей численности трудоустроенных инвалидов на эти рабочие места.
Уровень трудоустройства инвалидов при содействии органов службы занятости населения составляет 33,1%, что немного ниже общего уровня трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска подходящей работы (41,7%).
Для обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства гражданам с ограниченными возможностями, реализации ими права на труд принят Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10 июля 2013 года № 40-РЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике», которым для работодателей с численностью более 100 человек устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников. По сведениям работодателей на конец 2013 года создано 927 рабочих мест в счет квоты, на них фактически работают 995 инвалидов.
В целях своевременного осуществления контроля о выполнении работодателями квоты для трудоустройства инвалидов в 2012 году было принято Правительством Карачаево-Черкесской Республики постановление от 25.09.2012 № 398 «Об утверждении Положения о предоставлении в органы государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики работодателями, осуществляющими деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов».
Реализация государственной функции по надзору и контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных осуществляется на основании:
— Приказа Управления государственной служб занятости населения КЧР от 26.09.2012 № 95 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов»;
— Приказа Управления государственной служб занятости населения КЧР от 05.03.2014 № 19 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных».
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
27.01 | Число инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы | 677 |
27.02 | Численность безработных инвалидов | 677 |
27.03 | Численность инвалидов, признанных безработными | 611 |
27.04 | Численность безработных инвалидов, приступивших к профессиональному обучению | 36 |
27.05 | Численность безработных инвалидов, закончивших профессиональное обучение по направлению службы занятости | 36 |
27.06 | Численность инвалидов, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах | 21 |
27.07 | Предполагаемая численность безработных инвалидов на конец периода, следующего за отчетным | 670 |
27.08 | Численность инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них: | 677 |
27.08.01 | — занятые | 0 |
27.08.02 | — незанятые | 677 |
27.09 | Численность инвалидов, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости на конец отчетного периода, из них: | 380 |
27.09.01 | — до 1 месяца | 34 |
27.09.02 | — от 1 до 4 месяцев | 158 |
27.09.03 | — от 4 до 8 месяцев | 100 |
27.09.04 | — от 8 месяцев до 1 года | 44 |
27.09.05 | — более 1 года | 44 |
27.10 | Численность инвалидов, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости на конец отчетного периода, из них уволенных: | 380 |
27.10.01 | — по собственному желанию | 240 |
27.10.02 | — за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные деяния | 1 |
27.10.03 | — в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штатов работников организации или индивидуального предпринимателя | 49 |
27.10.04 | — в связи с инвалидностью, как несоответствующие занимаемой должности | 10 |
27.11 | Численность инвалидов, обратившихся за предоставлением государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан | 699 |
27.12 | Численность инвалидов, получивших государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан | 699 |
27.13 | Численность инвалидов, обратившихся за предоставлением государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан | 699 |
27.14 | Численность инвалидов, получивших государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан | 699 |
27.15 | Численность инвалидов, обратившихся за предоставлением государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан (профессиональному обучению), включая обучение в другой местности | 0 |
27.16 | Численность инвалидов, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан (профессиональному обучению), включая обучение в другой местности | 0 |
27.17 | Численность инвалидов, обратившихся за предоставлением государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ | 33 |
27.18 | Численность инвалидов, получивших государственную услугу по организации проведения оплачиваемых общественных работ | 33 |
27.19 | Численность инвалидов, обратившихся за предоставлением государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 33 |
27.20 | Численность инвалидов, получивших государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 33 |
27.21 | Численность безработных инвалидов, обратившихся за предоставлением государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда | 64 |
27.22 | Численность безработных инвалидов, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда | 64 |
27.23 | Численность безработных инвалидов, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан | 9 |
27.24 | Численность безработных инвалидов, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан | 9 |
27.25 | Численность безработных инвалидов, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства | 0 |
27.26 | Численность безработных инвалидов, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства | 0 |
27.27 | Численность безработных инвалидов, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства | 0 |
27.28 | Численность безработных инвалидов, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства | 0 |
27.29 | Удельный вес квотируемых рабочих мест, занятых инвалидами, в общем количестве рабочих мест в пределах установленной квоты приема инвалидов на работу | 927 |
27.30 | Количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях, в рамках поддержки программ общественных организаций инвалидов по созданию рабочих мест | 142 |
27.31 | Соотношение численности фактически трудоустроенных при содействии органов службы занятости инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места за отчетный период к плановому показателю численности трудоустроенных инвалидов, утвержденному в субъекте РФ | 33,1% |
27.32 | Доля выделенных и созданных работодателем рабочих мест для трудоустройства инвалидов от установленной законодательством субъекта РФ квоты | 107,3% |
Статья 28
Достаточный жизненный уровень и социальная защита
Государство оказывает содействие в осуществлении права на надлежащий уровень жизни и социальной защиты, в частности права на общественное жилье, услуги и помощь для удовлетворения потребностей, связанных с инвалидностью, а также предоставление помощи с целью покрытия связанных с инвалидностью расходов для инвалидов, живущих в условиях нищеты.
В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики осуществлялись полномочия по следующим выплатам:
— компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности инвалидам – владельцам транспортных средств, в размере 50% от оплаты, за отчетный период обратились за выплатами 11 чел., всего выплачено 12,3 тыс. руб.;
— компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг в размере 60% от оплаты. За 2013 год органами социальной защиты населения городов и районов произведено 8 новых назначений, 98 чел. данной категории льготников получают компенсацию, общая среднемесячная сумма выплат составляет более 120,0 тыс. руб.
— ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие радиационных катастроф и членам семей умерших инвалидов выплачиваются 479 гражданам, общая ежемесячная выплата составляет более 16 млн. руб., задолженности по выплате указанных денежных компенсаций по республике нет.
— с 1 января 2012 года органами социальной защиты населения республики осуществляется реализация постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Получателями ежемесячной денежной компенсации в Карачаево-Черкесской Республике являются 528 граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы, членов семей погибших (умерших) военнослужащих вследствие военной травмы. Общая ежемесячная сумма выплат составляет около 4,0 млн. руб.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 14.01.2005 № 20-РЗ «О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей, в Карачаево-Черкесской Республике» право на ежемесячное социальное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях, среднедушевой доход которых не превышает размер прожиточного минимума, установленного в Карачаево-Черкесской Республике.
Законом установлен базовый размер пособия и повышенный размер — по наиболее незащищенным категориям семей. Это шесть категорий семей:
дети из семей, воспитывающих пять и более детей;
дети из семей, в которых один или оба родителя являются инвалидами;
дети — инвалиды;
дети, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;
дети военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
дети одиноких матерей.
В соответствии со ст. 4.1 данного закона ежемесячное социальное пособие гражданам, имеющим детей, индексируется с 1 января текущего года один раз в год в размере, установленном законом о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год, исходя из прогнозируемого уровня инфляции.
В 2013 году размер базового пособия на ребенка с учетом произведенных индексаций составлял 119,1 руб. По остальным категориям, предусмотренным законом, размер пособия составлял 253,9 руб.
На 01.01.2014 на учете в управлениях труда и социального развития Администраций муниципальных районов и городских округов республики всего состояли на учете по данному закону 38 337 семей, у них 62340 детей. В том числе: семей с детьми-инвалидами – 1222, у них детей – 1316
семей с родителями-инвалидами – 5702, у них детей – 8640.
За 2013 год профинансировано и выплачено по закону 118 807,2 тыс. рублей.
Кроме того, в Карачаево-Черкесской Республике действует Закон от 11.04.2005 № 43-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами».
В соответствии свыше упомянутым законом под категорию «семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами» попадают — семьи, в которых один или оба родителя являются инвалидами I или II группы, имеющие на содержании и воспитании детей до 18 лет, при условии, что среднедушевой доход в этих семьях не превышает размер прожиточного минимума, установленного в Карачаево-Черкесской Республике.
1842 семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами, предоставляются следующие меры социальной поддержки и ежемесячные денежные выплаты:
1) компенсация в размере 30 процентов оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Карачаево-Черкесской Республики и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством;
2) бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей детей до 6 лет;
3) ежемесячная денежная выплата на приобретение топлива в размере 207 рублей семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
4) ежемесячная денежная выплата на проезд для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального либо среднего профессионального образования при отсутствии бесплатного проезда в размере 275 рублей в период с 1 сентября по 31 мая;
5) ежемесячная денежная выплата на питание ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении или учреждении начального либо среднего профессионального образования, в размере 481 рубль в период с 1 сентября по 31 мая.
Социальная поддержка инвалидов осуществляется на основании Федерального закона от 25.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.11.2009 года № 403 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике» и республиканскими стандартами стоимости жилищно-коммунальных услуг, ежегодно утверждаемыми Правительством Карачаево-Черкесской Республики. В соответствии с федеральным законодательством инвалидам гарантируется 50-процентная скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Решениями Думы муниципального образования города Черкесска от 08.12.2009 года № 96 «О предоставлении компенсации в размере 25% на оплату жилья и коммунальных услуг и выплате ежемесячного социального пособия семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидам с детства вследствие заражения в лечебном учреждении ВИЧ- инфекцией, проживающим и зарегистрированным на территории муниципального образования города Черкесска», от08.12.2009 года № 98 «О мерах социальной поддержки инвалидов 1 группы, инвалидов с детства и семей, имеющих детей-инвалидов в возрасте до 16 лет» предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 25 % по оплате занимаемой общей площади жилых помещений в пределах регионального стандарта нормативной площади жилья и коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг. Данная мера соцподдержки предоставлена в 2012 году 11753 и в 2013 году — 11616 жителям республиканской столицы, что составляет около 22% от общего количества инвалидов.
Согласно ст.17 Федерального закона от 25.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам, проживающим в приватизированных квартирах (частный жилой фонд), льготная скидка не ниже 50% по оплате за содержание и текущий ремонт жилого помещения, в том числе за пользование лифтом и мусороповодом не предусмотрена. Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов по общему заболеванию на 50-процентную скидку с оплаты жилья и коммунальных услуг, относятся к числу гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, которыми обеспечиваются условия, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, и не могут рассматриваться как нарушающие эти права и свободы.
В Карачаево-Черкесской Республике отсутствуют социальные магазины, либо социальные отделы (секции) в магазинах. Однако в целях стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и недопущения роста цен на продукты питания в Карачаево-Черкесской Республике разработан комплекс мер, способствующих стабилизации цен на продовольственные товары первой необходимости. В соответствии с распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.09.2010 № 270-р «О некоторых вопросах по стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости» межведомственной комиссией проводится еженедельный мониторинг ценовой ситуации на продовольственном рынке республики. Указанным распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики руководителям организаций торговли рекомендовано устанавливать торговую надбавку на товары в размере не более 10-15%.
Вместе с тем следует отметить, что всех выше приведенных мер социальной поддержки недостаточно для обеспечения приемлемого жизненного уровня инвалидов. По результатам социологического опроса среди инвалидов, их законных представителей, проведенного в Карачаево-Черкесской Республике, на вопрос о том, какие виды помощи нужны инвалидам, 100% опрошенных отметили материальную помощь, а так же медицинское обслуживание, оздоровление в санатории и помощь в трудоустройстве.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
28.01 | Общая площадь жилых помещений жилищного фонда социального использования | нет данных |
28.02 | Численность инвалидов, имеющих право на меры социальной поддержки, человек | 51766 |
28.03 | Численность инвалидов, получивших регулярную денежную выплату, человек | 51766 |
28.04 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на проезд в городском транспорте | 0 |
28.05 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на проезд в пригодном транспорте | 0 |
28.06 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на проезд в междугородном транспорте | 733 |
28.07 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на приобретение лекарственных средств и оплату медицинских услуг | 5 |
28.08 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на санаторно-курортное лечение или пребывание в доме отдыха | 1275 |
28.09 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на оплату услуг связи | 0 |
28.10 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на питание | 0 |
28.11 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на приобретение одежды, обуви, предметов первой необходимости | 0 |
28.12 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на установку квартирного телефона | 0 |
28.13 | Численность инвалидов, которым предоставлены денежные компенсации на другие цели | 1842 |
28.14 | Величина прожиточного минимума на душу населения, в том числе: | 6625 |
28.14.01 | — для пенсионеров (без учета инвалидов) | 5395 |
28.14.02 | — для инвалидов (без учета пенсионеров по возрасту) | нет данных |
28.16 | Стоимость потребительской корзины на душу: | 6164 |
28.16.01 | — для пенсионеров (без учета инвалидов) | 5395 |
28.16.02 | — для инвалидов (без учета пенсионеров по возрасту) | нет данных |
28.17 | Стоимость потребительской корзины на душу всего населения, в том числе: | 6164 |
28.17.01 | -продукты питания | 3095 |
28.17.02 | — непродовольственные товары | 1538 |
28.17.03 | — услуги | 1531 |
28.17.04 | — расходы по обязательным платежам и сборам | 461 |
28.18 | Стоимость потребительской корзины пенсионеров (без учета инвалидов), в том числе: | 5395 |
28.18.01 | — продукты питания | 2710 |
28.18.02 | — непродовольственные товары | 1346 |
28.18.03 | — услуги | 1339 |
28.18.04 | — расходы по обязательным платежам и сборам | — |
28.19 | Стоимость потребительской корзины инвалида (без учета пенсионеров по возрасту), в том числе: | нет данных |
28.19.01 | — продукты питания | нет данных |
28.19.02 | — непродовольственные товары | нет данных |
28.19.03 | — услуги | нет данных |
28.19.04 | — расходы по обязательным платежам и сборам | нет данных |
28.20 | Число учреждений (отделений в учреждениях) социального обслуживания, в том числе: | 3 |
28.20.01 | — общих | 1 |
28.20.02 | — специальных | 1 |
28.20.03 | — малой вместимости | — |
28.20.04 | — психоневрологических | — |
28.20.05 | — реабилитационных центров для инвалидов молодого возраста | — |
28.20.06 | — отделение милосердия | 1 |
28.20.07 | — геронтологических центров | — |
28.20.08 | — для умственно отсталых детей | — |
28.20.09 | — для детей с физическими недостатками | — |
28.21 | Численность инвалидов по списку, из них: |
|
28.21.01 | — постоянно проживающих в стационарных учреждениях | 59 |
28.22 | Прибыло инвалидов в течение года, из них: | 9 |
28.22.01 | — лиц без определенного места жительства | — |
28.23 | Выбыло инвалидов в течение года | 11 |
28.24 | Отправлено инвалидов домой | 4 |
28.25 | Количество инвалидов, состоящих на очереди в учреждения, из них: | 6 |
28.25.01 | — на очереди более 1 года | — |
28.26 | Число учреждений (отделений в учреждениях), в том числе: | 5 |
28.26.01 | — общих | 1 |
28.26.02 | — специальных | 1 |
28.26.03 | — малой вместимости | — |
28.26.04 | — психоневрологических | — |
28.26.05 | — реабилитационных центров для инвалидов молодого возраста | — |
28.26.06 | — отделений милосердия | 1 |
28.26.07 | — геронтологических центров | — |
28.26.08 | — для умственно отсталых детей | 1 |
28.26.09 | — для детей с физическими недостатками | 1 |
28.28 | Прибыло инвалидов в течение года, из них | 14 |
28.28.01 | — лиц без определенного места жительства | — |
28.29 | Выбыло инвалидов в течение года | 14 |
28.30 | Отправлено инвалидов домой | 7 |
28.31 | Количество инвалидов, состоящих на очереди в учреждения, из них: | 6 |
28.31.01 | — на очереди более 1 года | — |
28.32 | Число центров, из них | 1 |
28.32.01 | — отделений | 4 |
28.33 | Число отделений | 4 |
28.34 | Численность обслуживаемых лиц всеми отделениями на 1 января, из них: | 2124 |
28.34.01 | — инвалиды 1 группы | 126 |
28.34.02 | — инвалиды 2 группы | 328 |
28.34.03 | — инвалиды 3 группы | 102 |
28.34.04 | — детей-инвалидов | 322 |
28.35 | Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на учете и ожидающих своей очереди для принятия на надомное обслуживание | 267 |
28.36 | Число центров социального обслуживания, из них отделений: | 1 |
28.36.01 | — временного проживания | 0 |
28.36.-02 | — дневного пребывания | 1 |
28.36.03 | — прочих | 0 |
28.37 | Фактическая численность лиц, обслуженных за год отделениями: | 3215 |
28.37.01 | — временного проживания | 0 |
28.37.02 | — дневного пребывания, прочими | 594 |
28.38 | Число комплексных центров социального обслуживания | 0 |
28.39 | Число центров временного проживания | 0 |
28.40 | Число центров дневного пребывания | 1 |
28.41 | Число социально-оздоровительных центров | 0 |
28.42 | Число инвалидов, обслуженных оздоровительными центрами за год | 0 |
28.43 | Число предприятий, учреждений и организаций, предоставляющих питание бесплатно и на льготных условиях малоимущим гражданам, всего | 0 |
28.44 | Численность лиц, нуждающихся в бесплатном питании | нет данных |
28.45 | Численность лиц, нуждающихся в питании на льготных условиях | нет данных |
28.46 | Численность лиц, получивших продуктовые наборы за отчетный период | 0 |
28.47 | Число социальных магазинов | 0 |
28.48 | Число социальных отделов (секций) | 0 |
28.49 | Численность лиц, прикрепленных к социальным магазинам (секциям, отделам) | 0 |
28.50 | Число оказанных бытовых услуг | 1016998 |
28.51 | Число социальных служб | 1 |
28.52 | Численность лиц, обслуженных социальными службами за год, всего | 2953 |
28.53 | Число социальных квартир | нет данных |
28.54 | Численность лиц, проживающих в социальных квартирах | нет данных |
28.64 | Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания по списку | 101 |
28.65 | Состоит на очереди для помещения в учреждения социального обслуживания, из них: | 9 |
28.66 | — на очереди более 1 года | 0 |
28.67 | Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, удовлетворенных потребностью в социальном обслуживании | 3054 |
28.68 | Доля получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в обще численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг | 100% |
28.69 | Доля обеспеченных жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в общей численности нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года | 23,5% |
Статья 29
Участие в политической и общественной жизни
Государством обеспечивается инвалидам равное участие в политической и общественной жизни, включая право и возможность голосовать, выставлять свою кандидатуру на выборах и занимать выборную должность.
Каждый гражданин Российской Федерации без ограничений по его физическому состоянию имеет право (и ему должна быть предоставлена возможность) участвовать в управлении делами государства через свободно избранных им тайным голосованием представителей, лично участвовать в тайном голосовании на выборах, основанном на всеобщем и равном праве, гарантированном, в частности, и такими международно-правовыми актами, как Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, ратифицированная Российской Федерацией 1 июля 2003 года.
Обеспечение равных возможностей инвалидам, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, участвовать в голосовании обеспечивается на основании следующих нормативных актов:
— Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 29.04.2009 г. № 39/365-4 «О Плане взаимодействия Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики с Карачаево-Черкесскими республиканскими организациями общероссийских общественных организаций инвалидов на 2009–2011 годы»;
— Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 29.04.2009 г. № 39/366-4 «О мерах по обеспечению конституционных избирательных прав слепых и слабовидящих граждан Карачаево-Черкесской Республики»;
— Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 17.08.2010 г. № «О работе со специальной категорией избирателей»;
— Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 15.08.2012 г. № 4/36-5 «О Рабочей группе Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики по взаимодействию с общественными организациями инвалидов»;
— Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 15.10.2013 г. №21/185-5 «Об обращении к главам администраций городов и районов Карачаево-Черкесской Республики об обеспечении условий для реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями»;
Организационные и технические вопросы обеспечения избирательных прав инвалидов в соответствии с федеральным законодательством регулируются постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28.05.2009 № 162/1152-5 «О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных постановлениями Центральной избирательной комиссии от 15.12.2010 № 23/1513-5 и от 03.08.2011 № 23/236-6, иными нормативными актами ЦИК России, нормативными актами Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.
Создана Рабочая группа по взаимодействию с общественными организациями инвалидов для обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными возможностями.
Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики выпущен сборник «Обеспечение избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации» и распространен в общественных организациях инвалидов для использования его в работе.
Опыт работы по обеспечению избирательных прав инвалидов по слуху заключается в организации и проведении в течение предвыборной кампании лекций и разъяснений правил по проведению выборов, с использованием видеороликов. Организуются встречи с кандидатами с использованием сурдоперевода.
К инвалидам, не имеющим возможности проголосовать на избирательном участке, приезжают члены участковой комиссии с «голосование на дому», для чего заранее подаются списки в участковые избирательные комиссии с назначением конкретного времени для обеспечения инвалида услугами сурдоперевода.
На каждом избирательном участке организовано дежурство медицинского персонала.
Инвалиды Карачаево-Черкесии не испытывают затруднений в реализации своих избирательных прав, в возможности активного участия в политической жизни государства.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
29.01 | Количество инвалидов, являющихся членами общественных организаций инвалидов от общего числа инвалидов | 25% |
29.02 | Доля инвалидов, вовлеченных в деятельность общественных организаций от общего числа инвалидов | 3,5% |
29.03 | Доля инвалидов, удовлетворенных реализацией своих политических прав | 90% |
29.04 | Доля инвалидов, принявших участие в голосовании от общей численности инвалидов, включенных в списки избирателей | 90% |
Статья 30
Участие в культурной жизни, проведение досуга и занятия спортом
В Карачаево-Черкесской Республике оказывается содействие участию инвалидов в культурной жизни и в мероприятиях, связанных с досугом, отдыхом, спортом путем организации доступа к телевизионным программам, фильмам, театральным постановкам и к другим культурным материалам в доступных форматах, путем обеспечения доступа к посещению театров, музеев, кинотеатров и библиотек, а также гарантии инвалидам возможностей развивать и использовать свой творческий потенциал не только для своего блага, но и в интересах всего общества.
В 2013 году в рамках республиканской целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике» адаптированы 3 учреждения культуры, находящиеся в республиканской и муниципальной собственности. На указанное мероприятие Программой предусмотрено 5340,0 тыс. руб., в том числе федеральный бюджет – 2670,0 тыс. руб., республиканский бюджет – 2500,0 тыс. руб., бюджет ММО г. Черкесска – 170,0 тыс. руб.
Министерством культуры Карачаево-Черкесской Республики по итогам открытых аукционов заключены государственные контракты на выполнение работ по адаптации входных групп РГКУ «Государственная национальная библиотека им. Х.Б. Байрамуковой, РГКУ «Русский театр драмы и комедии Карачаево-Черкесской Республики» и зданий Центральной городской библиотеки г.Черкесска (филиалы №5 и №6).
Общая стоимость выполненных работ в республиканских учреждениях культуры – 4878,9 тыс. руб. Проектно-сметная документация на 2 объекта, стоимостью 93,0 тыс. руб. оплачена из средств республиканского бюджета. Стоимость выполненных работ в муниципальном учреждении культуры – 305,0 тыс. руб. Проектно-сметная документация стоимостью 35,0 тыс. руб. оплачена из средств муниципального бюджета.
Министерством культуры КЧР использованы средства в сумме 4971,9 тыс. руб., в том числе 2 500,0 тыс. руб. – средства федерального бюджета, 2 474,9 тыс. руб. – средства республиканского бюджета. Экономия средств республиканского бюджета – 28,1 тыс. руб.
Мэрией муниципального образования г. Черкесска использованы средства в сумме 340,0 тыс. руб., в том числе 170,0 тыс. руб. – средства федерального бюджета, 170,0 тыс. руб. – средства муниципального бюджета (в том числе 35,0 тыс. руб. стоимость проектно-сметной документации).
Стратегия деятельности Министерства культуры и учреждений культуры Карачаево-Черкесской республики по социокультурной адаптации инвалидов основывается на ключевых положениях Конвенции ООН о правах инвалидов и реализуется по следующим направлениям:
— деятельность по созданию условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья в учреждения культуры, к информации и средствам коммуникации;
— интеграция людей с ограниченными возможностями здоровья в активную творческую жизнь, создание благоприятных условий для их творческого развития и самовыражения;
— развитие благотворительных форм культурного обслуживания инвалидов;
Все подведомственные министерству учреждения в пределах своей компетенции проводят работу, направленную на социокультурную реабилитацию инвалидов, осуществляют культурное обслуживание людей с ограниченными возможностями.
В целях социальной реабилитации и создания равных возможностей для обслуживания инвалидов и граждан старших возрастов в республиканском государственном учреждении «Государственная Национальная библиотека им. Х.Б. Байрамуковой» издан приказ №8 от 2 июня 2011 года о необходимости внеочередного обслуживания инвалидов и лиц старшего возраста. Сотрудники библиотеки наравне с чутким и внимательным обращением к этой категории граждан оказывают всю необходимую помощь в их передвижении внутри учреждения, бесплатно выдают читательские билеты.
В библиотеке налажено обслуживание инвалидов на дому.
Республиканское государственное учреждение «Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека им. С.П. Никулина» с 2006 года работает с детьми с ограниченными возможностями по программе «Синяя птица».
Библиотечным обслуживанием по программе «Синяя птица» охвачено 180 человек — учащихся Специальной коррекционной школы VIII вида и Специальной коррекционной общеобразовательной школы-интерната I вида. Детям, обучающимся на дому, рассылаются приглашения на ежемесячные заседания клуба «Маленькая страна», информация об услугах библиотеки, о возможности библиотечного обслуживания на дому.
Для обеспечения доступности библиотеки при входе организован пандус, специально для детей с ограниченными возможностями здоровья приобретен ноутбук, с использованием которого проводятся занятия обучающего, развивающего характера.
Ежегодно проводится открытый республиканский фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Лучики надежды» для развития творческих способностей и организации досуга детей и подростков.
Библиотека периодически проводит анкетирования читателей — детей с ограниченными возможностями здоровья на предмет востребованности библиотечных услуг. По мнению детей, самое необходимое в библиотеке — предоставление возможности обучения, работы на компьютере и выход в Интернет. Для реализации прав читателей детских библиотек, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, на свободный доступ к информации, необходимо создание компьютерного зала и предоставление возможности свободного выхода в Интернет.
В Карачаево-Черкесской Республике действует республиканская целевая программа «Развитие библиотечного дела Карачаево-Черкесской республики на 2013-2015 годы», разработанная Министерством культуры республики. Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета составляет 15,4 миллионов рублей. Целью программы является создание благоприятных условий для совершенствования деятельности библиотек республики, укрепление материально-технической базы, обеспечение условий их преобразования в современные информационные, культурно-досуговые центры, обеспечение равного доступа населения к информационным ресурсам. В рамках реализации программы планируется приобретение помещения для размещения республиканского государственного казенного учреждения «Карачаево-Черкесская республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих»; обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек КЧР документами на различных носителях информации; модернизация и реконструкция библиотечных технологий в автоматизированной среде республиканских библиотек; методическое и кадровое обеспечение библиотек республики.
Республиканское государственное казенное учреждение “Карачаево-Черкесская республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих” на сегодняшний день единственное учреждение культуры, которое осуществляет обслуживание инвалидов по зрению в республике. Библиотека обеспечивает доступ к информации в форматах доступных слепому человеку, оказание психологической и реабилитационной помощи, стимулирование отказа от позиции иждивенчества, выявление и помощь в реализации творческих способностей. Цель, к которой стремится библиотека — помочь инвалиду интегрироваться в общество на принципах равноправия, независимости, обрести уверенность в себе. Уникальность специальной библиотеки для незрячих заключена в том, что люди, записавшись в библиотеку раз, затем в течение всей жизни являются ее постоянными читателями.
Основная работа библиотеки направлена на обеспечение инвалидам по зрению равного и свободного доступа к информации, на оказание помощи в социальной интеграции и реабилитации в обществе. Библиотека обслуживает более тысячи читателей — жителей города и районов республики, из них более 100 – дети до 14 лет. Читатели – инвалиды по зрению, которым сложно посещать библиотеку обслуживаются на дому и по заочному абонементу в районах республики. А так же обслуживание ведется через библиотечные пункты: передается литература по запросам инвалидов по зрению: в Усть-Джегутинский, Зеленчукский, Карачаевский, Урупский, Хабезский, Прикубанский, Адыге-Хабльский, Малокарачаевский, в г.Карачаевск и г.Черкесск в ЦРБ, в г.Черкесске в УКП для слепых и слабовидящих детей, в Черкесскую первичной организацию ВОС, в специализированное учреждение «Журавлик» для детей дошкольного возраста с нарушениями зрения. Обмен литературы в районах республики осуществляется ежеквартально, в городе — ежемесячно. Массовая работа является одним из ведущих направлений в работе Карачаево-Черкесской республиканской библиотеки для незрячих и слабовидящих. За 2013 г. было проведено 186 мероприятий из них 69 крупных, посетило мероприятия 4759 человек. В течение года при библиотеке функционировал кружок «громких» чтений и клуб «Академия пожилых». Еженедельно, по четвергам работниками отдела обслуживания проводились «громкие» чтения по специально разработанному плану. Работа кружка – лучшее лекарство в решении комплекса мер по реабилитации инвалидов по зрению.
Большая работа проводится в библиотеке по реабилитации, информационной поддержке и организации досуга инвалидов по зрению.
Ежегодно проводится месячник «Белой трости», в плане проведения которого цикл мероприятий:
— «У книг доверчивые души» — конкурс на лучшего чтеца по Брайлю, посвященный Победе в ВОВ;
— «Книга, которая знает всё» — выставка книг по Брайлю;
— «Дарите людям доброту» – устный журнал, посвященный Международному дню слепых;
— «Талант преодоления» — выставка изделий незрячих мастеров;
— «Инвалидность — это как война, та, что не видна и неслышна» – вечер откровение, посвященный Международному дню инвалидов.
Для создания комфортных условий для посетителей, обеспечения их безопасного нахождения в библиотеке, повышения эффективности работы республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих включена в перечень социальных объектов, адаптируемых в 2014 году в рамках реализации подпрограммы «Доступная среда» на 2014 -2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике» государственной программы «Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской республике на 2014- 2020 годы».
Коллективы республиканского государственного бюджетного учреждения «Государственная филармония» на протяжении многих лет проводят благотворительные концерты, активно сотрудничают с домом-интернатом для инвалидов и престарелых, с детским центром «Надежда», с детским домом для инвалидов, обществом слепых.
Согласно приказу по республиканскому государственному бюджетному учреждению «Карачаево-Черкесский государственный историко-культурный и природный музей-заповедник» от 15.03.2007 года № 13 правом бесплатного посещения экспозиций на всех объектах пользуются многие категории граждан, в том числе инвалиды I-II групп, инвалиды детства, инвалиды и участники Отечественной войны, воспитанники республиканского интерната, реабилитационного центра «Надежда», специальной коррекционной школы-интерната в г. Черкесске, воспитанники детских домов, интернаты для престарелых.
В 2013 гг. объекты музея-заповедника посетило 23414 человек из категорий льготных, в том числе свыше 11 320 чел. из категории, нуждающихся в социально-культурной реабилитации.
Согласно обязательств по конвенции ООН о правах инвалидов в Министерстве физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики проводится следующая работа:
Создана детско-юношеская спортивная школа «Надежда», специализирующаяся по работе с детьми инвалидами. В школе культивируются такие виды спорта как вольная борьба, легкая атлетика, паурлифтинг, шахматы, шашки, плавание, численность занимающихся доходит до 200 человек. Спортсмены школы «Надежда» входят в состав сборной Страны по вольной борьбе. В подведомственной Министерству физической культуры и спорта КЧР Республиканской детско-юношеской спортивной школе по конному спорту имеются бесплатные часы для работы с детьми, пораженными недугом ДЦП. В образовательную программу школы входят спортивные и развлекательные мероприятия для детей-инвалидов разных категорий, с возможностью покататься на лошадях. От Министерства физической культуры и спорта КЧР были разосланы письма всем частным спортивным заведениям с рекомендациями о предоставлении своих услуг инвалидам на льготной основе.
Ежегодно проводится Республиканская спартакиада среди инвалидов. Совместно с Министерством труда и социальной защиты Карачаево-Черкесской Республики проводится спартакиада среди инвалидов-детей. В состав сборной России среди глухих по вольной борьбе и волейболу входят и наши спортсмены.
Во всех строящихся в Республике спортивных объектах по Республиканской целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2016 годы» предусматриваются условия для занятия спортом инвалидов. В строящихся бассейнах открытого типа предусмотрены лифты для спуска и подъема инвалидов из воды.
Вместе с тем стоит признать, что проведенной работы весьма недостаточно для обеспечениям маломобильным группам населения полноценного участия в культурной жизни и занятий спортом. Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата сегодня доступны всего 2-3 процента объектов культуры. Не происходит массового включения инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом. Адаптивной физической культурой и спортом в Карачаево-Черкесской Республике занимаются лишь 0,7 процента инвалидов.
№ статьи Конвенции | Показатели соблюдения положений Конвенции | Значение показателя |
30.01 | Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по отдыху и оздоровлению, в общей численности детей-инвалидов, подлежащих оздоровлению | 234 |
30.02 | Доля охвата инвалидов библиотечным обслуживанием от общего количества инвалидов | 1483 2,8% |
30.03 | Доля детей-инвалидов, обучающихся в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры (детские музыкальные, художественные школы и школы искусств) от общего числа детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных школах | 19 0,6% |
30.04 | Доля культурных мероприятий для детей-инвалидов от общего количества проведенных мероприятий для детей | 44 |
30.05 | Количество мероприятий, проводимых учреждениями культуры, посещаемых инвалидами | 72 |
30.06 | Удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных (оздоровительных) мероприятиях, от общего числа | 0,7% |
30.07 | Доля социокультурных мероприятий, проведенных с участием инвалидов, от общего количества мероприятий | 50 |
30.08 | Доля инвалидов, посетивших социокультурные мероприятия, от общего числа инвалидов | 3512 6,7% |
30.09 | Уровень доступности учреждений культуры для инвалидов, наличие у инвалидов возможности получения бесплатных услуг | 3 |
30.10 | Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем количестве инвалидов. | 0 |
Глава
Карачаево-Черкесской Республики Р.Б. Темрезов