Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_______2016 г. Черкесск №_______
Об организации в Карачаево-Черкесской Республике системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» в части касающейся создания единой системы служб ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить:
1.1. Состав межведомственной рабочей группы по созданию и развитию организации системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, согласно приложению 1.
1.2. Порядок межведомственного взаимодействия по ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, согласно приложению 2.
1.3. План мероприятий по организации и развитию в Карачаево-Черкесской Республике системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, согласно приложению 3.
1.4. Перечень организаций, оказывающих раннюю помощь детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям на территории Карачаево-Черкесской Республики, согласно приложению №4.
- Определить координатором по организации системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
- Рекомендовать органам местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики утвердить составы рабочих групп по организации системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, план мероприятий по организации и развитию в Карачаево-Черкесской Республике системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям.
- Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы социальной сферы.
| Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики | Р.О. Казаноков |
| Проект согласован: | |
| Руководитель Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики | Э.Б.Салпагаров |
| Заместитель Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики | Д.Ю. Суюнов
|
| Заместитель Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики | М.Н. Озов
|
| Заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Начальник Управления документационного обеспечения Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики | Ф.Я. Астежева
|
| Министр образования и науки Карачаево-Черкесской Республики | И.В. Кравченко |
| Министр Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати | Е.В. Кратов |
| Министр здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики | К.А. Шаманов |
| Министр финансов Карачаево-Черкесской Республики
| Р.Х.Эльканов |
| Начальник Государственно — правового управления Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики | А.А.Тлишев
|
| И.о. начальника Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики | Х.Д. Кумуков |
| И.о. Руководителя — главного эксперта по медико-социальной экспертизе по Карачаево-Черкесской Республике | М.Р. Эдиев |
Проект подготовлен Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Министр М.Р. Кемов
риложение 1 к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от ______________ №___
СОСТАВ
межведомственной рабочей группы по созданию и развитию организации системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям
| Суюнов Джанибек Юнусович | — | Заместитель Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, председатель межведомственной рабочей группы
|
| Вишневская Фатима Анатольевна | — | Ведущий специалист-эксперт отдела по проблемам семьи, материнства и детства Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, секретарь межведомственной рабочей группы |
| Члены межведомственной рабочей группы: | ||
| Кемов Мурадин Рауфович | — | Министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
|
| Шаева Мадина Айсовна | — | Первый заместитель Министра труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
|
| Бекижева Фатима Бекмурзовна | — | Заместитель Министра образования и науки Карачаево-Черкесской Республики |
| Аргунова Татьяна Нануовна | — | Заместитель Министра здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
| Воловик Владимир Григорьевич | — | Начальник отдела дошкольного и общего образования Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики |
| Узденова Ксана Павловна | — | Начальник отдела занятости населения, профобучения и профессиональной ориентации Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики |
| Салпагарова Люаза Маратовна | — | Врач по медико-социальной экспертизе Экспертного состава смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по КЧР» Минтруда России (по согласованию) |
| Руководитель Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики | Э.Б.Салпагаров |
| Министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
| М.Р. Кемов
|
Приложение 2 к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от ______________ №___
Порядок
межведомственного взаимодействия по ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям
Общие положения
- Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия по ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям (далее — Порядок) разработан в целях участия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в обеспечении их максимальной интеграции в общество, повышении уровня и качества жизни семей, имеющих таких детей, их социальной защиты и социальной поддержки.
- Настоящий Порядок содержит положения, на основе которых формируется и осуществляется межведомственное взаимодействие и сопровождение детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, защита их прав и интересов.
- Задача межведомственного взаимодействия — рациональное использование имеющихся возможностей и разработка новых направлений в системе ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям.
- Реализация межведомственного взаимодействия строится на основе следующих принципов:
комплексного подхода к процессу реабилитации детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, членов их семей на основе добровольности;
создания равных возможностей (с учетом специфики заболевания) для лечения, образования, занятий спортом, получения культурных и духовных ценностей, трудоустройства;
стимулирования собственной активности семьи в процессе реабилитации детей.
Приоритетные направления межведомственного сопровождения
- Основной стратегией межведомственного взаимодействия является точное определение приоритетов, дифференцированный подход в работе с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов, и адресность в предоставлении конкретных видов помощи.
- Для реализации межведомственного взаимодействия основными приоритетными направлениями деятельности являются:
взаимодействие организаций системы образования, здравоохранения, медико-социальной экспертизы, социальной защиты, в целях включения детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов и их родителей в систему реабилитации на ранних этапах (раннее вмешательство);
непрерывное сопровождение семей в процессе выполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида;
обучение родителей приемам ухода за ребенком с ограниченными возможностями здоровья, ребенком-инвалидом и технологиям создания развивающей среды для ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида;
формирование мотивации к включению семьи в процесс реабилитации ребенка с ограниченными возможностями здоровья ребенка-инвалида;
создание системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов.
Механизм межведомственного взаимодействия
- Включение механизмов реализации межведомственного взаимодействия предполагает обеспечение последовательного достижения цели, обозначенной настоящим Порядком, и направления деятельности государственных органов и учреждений по стабилизации и последовательному улучшению ситуации в семьях, имеющих детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, их социальной поддержки и реабилитации.
- К числу таких механизмов относятся:
ранняя реабилитация детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, выявленных при проведении диспансеризации, в амбулаторных и стационарных условиях;
создание на базе Республиканского государственного образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» консультативно-методического центра ранней помощи детям с ограниченными возможностями и детям-инвалидам;
оказание специализированной и высокотехнологической медицинской помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и детям – инвалидам;
создание площадок при организациях социального обслуживания, здравоохранения, образования, обеспечивающих разработку и внедрение современных технологий по сопровождению семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов;
реализация адаптированных образовательных программ дошкольного образования;
санаторно-курортное лечение и оздоровление детей;
обеспечение широкого объективного освещения в средствах массовой информации проблем семей, имеющих детей-инвалидов, в целях воспитания толерантного отношения общества к детям-инвалидам, защиты их прав и законных интересов. Выпуск социальных роликов, короткометражных фильмов, организация цикла телепередач, способствующих выполнению вышеназванной цели;
поддержка общественных инициатив и взаимодействие с организациями и объединениями, занимающимися проблемами семей, имеющих детей-инвалидов;
привлечение негосударственных поставщиков к оказанию услуг в социальной сфере семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Компетенция взаимодействующих сторон по организации ранней
помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям
- Органы, осуществляющие управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости:
контролируют деятельность организаций соответствующей сферы за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики при оказании помощи (услуг) детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям;
проводят ежеквартальный мониторинг, отражающий объем и эффективность оказанной помощи (услуг) детям с ограниченными возможностями, детям инвалидам и их семьям;
готовят рекомендации по оказанию помощи и определению специальных условий обучения ребёнка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида, определяют оптимальный маршрут, подбор и описание условий для адаптации ребенка в рамках этого маршрута;
принимают участие в проведении совместных семинаров, совещаний, иных мероприятий по организации ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям.
- Организации, оказывающие раннюю помощь детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, в пределах своей компетенции:
организуют проведение мероприятий (медицинских, образовательных, социальных и др.), соответствующих направлению деятельности организации, с целью создания равных возможностей (с учетом специфики заболевания) для лечения, образования, занятий спортом, получения культурных и духовных ценностей, трудоустройства родителей; стимулирования собственной активности семьи в процессе реабилитации детей;
ведут банк данных детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов и их семей;
обеспечивают взаимодействие между организациями системы социальной защиты, образования, здравоохранения, занятости, бюро МСЭ и общественными организациями в оказании услуг семьям, имеющим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
оказывают квалифицированное медицинское консультирование и лечение;
оказывают медицинские услуги (в том числе и в домашних условиях);
проводят медико-социальную экспертизу;
проводят реабилитационные мероприятия социально-медицинского характера в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилетации инвалида;
оказывают раннюю коррекционно-педагогическую помощь детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам;
обеспечивают развитие инклюзивного образования в Карачаево-Черкесской Республике;
обеспечивают повышение уровня социально-психологической готовности детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов к успешному обучению, усвоению знаний, познавательному развитию;
обеспечивают повышение психолого-педагогической компетентности родителей и педагогов в тех вопросах, которые наиболее актуальны с точки зрения переживаемого детьми периода психофизического развития;
проводят работу по привитию детям с ограниченными возможностями, детям-инвалидам навыков, способствующих успешной адаптации в условиях школы и в дальнейшей их социализации в обществе;
оказывают юридическую помощь и индивидуальные правовые консультации для членов семьи по вопросам действующего законодательства, в том числе с использованием телекоммуникационных форм общения;
оказывают юридическую помощь в оформлении документов для трудоустройства, получения паспорта и других документов, имеющих юридическое значение;
оказывают содействие в оформлении мер социальной поддержки и других установленных законодательством льгот и преимуществ семьям, имеющим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
проводят работу с родителями (законными представителями), организуют тематические семинары с целью их правового просвещения по вопросам прав и льгот, предоставляемых семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями;
проводят обучение родителей практическим навыкам общего ухода за детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья;
проводят информационно-просветительскую работу с родителями (предоставление информационной литературы по актуальным вопросам воспитания, обучения и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями); социальное обслуживание ребенка и семьи в соответствии с разработанной индивидуальной программой получателя социальных услуг;
предоставляют квалифицированную психолого-педагогической помощь, направленную на индивидуальное развитие для успешной адаптации, реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в социуме;
предоставляют консультативную психологическую, педагогическую, медицинскую помощь родителям, имеющим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе, консультирование по телефону, дистанционно через сеть Интернет;
создают безбарьерную среду в организациях;
информируют население о деятельности, целях, задачах, услугах, предоставляемых организацией через: организацию социальных рейсов, информационных встреч с населением в отдаленных населенных пунктах, СМИ, сайты организаций и другими разрешенными действующим законодательством способами.
| Руководитель Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики | Э.Б.Салпагаров |
| Министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики | М.Р. Кемов
|
Приложение 3 к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от ______________ №___
План мероприятий по организации и развитию в Карачаево-Черкесской Республике системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с
ограниченными возможностями здоровья и их семьям
| №п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
| 1 | Разработка и утверждение государственной услуги (стандарта услуги) ранней помощи (услуг в сфере ранней помощи) и норматива обеспеченности стандарта, с выделением соответствующего финансирования | 2016 год | Правительство Карачаево-Черкесской Республики, Межведомственная рабочая группа по созданию и развитию системы ранней помощи |
| 2 | Открытие структурных Подразделений на функциональной основе по оказанию ранней помощи при медицинских, образовательных, социальных учреждениях (утверждение положений о подразделениях, штатной численности, должностных инструкций и др.) | 2016 год | Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики |
| 3 | Организация обучения сотрудников открываемых подразделений по программам основного или дополнительного профессионального образования в области ранней помощи | С 2016 года ежегодно | Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики |
| 4 | Утверждение показателей эффективности деятельности системы ранней помощи, установление формы ежегодного мониторинга деятельности подразделений системы ранней помощи | 2016 год | Межведомственная рабочая группа по созданию и развитию системы ранней помощи |
| 5 | Определение степени нуждаемости республики в службе ранней помощи (численность детей, нуждающихся в ранней помощи по состоянию здоровья, в возрасте от 0 до 7 лет (включительно) | С 2016 года ежегодно | Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Главное бюро Медико-Социальной Экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике |
| 6 | Проведение диспансеризации детей из групп риска в разных возрастных группах | Ежегодно | Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
| 7 | Проведение ранней реабилитации детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, выявленных при проведении диспансеризации, в амбулаторных и стационарных условиях | Ежегодно | Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики |
| 8 | Мониторинг Комиссией Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики первичного выхода на инвалидность детей | Ежегодно | Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
| 9 | Санаторно-оздоровительный отдых детей — инвалидов с сопровождающими | Ежегодно | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики |
| 10 | Расширение услуг по оказанию специализированной и высокотехнологической медицинской помощи детям | Постоянно | Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
| 11 | Создание на базе Республиканского государственного образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» консультативно-методического центра ранней помощи детям с инвалидностью и детям группы риска | 2016 год | Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики |
| 12 | Реализация адаптированных образовательных программ дошкольного образования
| С 2016 года ежегодно | Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики |
| 13 | Социальное обслуживание детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями, консультирование и обучение их родителей навыкам ухода и реабилитации детей в домашних условиях
| Постоянно | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики Республиканское государственное казенное учреждение для детей-инвалидов и «Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» |
| 14 | Социальное обслуживание умственно отсталых детей-инвалидов, консультирование и обучение их родителей навыкам ухода и реабилитации детей в домашних условиях
| Постоянно | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики Республиканское государственное казенное учреждение для детей инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Забота» |
| 15 | Правовое консультирование и юридическое сопровождение родителей детей-инвалидов | Постоянно | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Республиканское государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро» |
| 16 | Представление сведений по числу признанных инвалидами первичного и повторного в категории «ребенок-инвалид» в возрасте от 0 до 7 лет | Ежегодно, ежеквартально | Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальная экспертиза по Карачаево-Черкесской Республике» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
| 17 | Представление информации об объеме и эффективности проведенных реабилитационных мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида. | С 2017 года ежегодно
| Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальная экспертиза по Карачаево-Черкесской Республике» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
| 18 | Содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов | постоянно | Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики |
| Руководитель Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики | Э.Б.Салпагаров |
| Министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики | М.Р. Кемов
|
Приложение 4 к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от ______________ №___
Перечень организаций, оказывающих раннюю помощь детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям на территории Карачаево-Черкесской Республики
Организация системы образования
Муниципальный район,
| городской округ | Дошкольные образовательные учреждения |
| г. Черкесск | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение №6 «Ручеек» |
| г. Карачаевск | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение №15 «Вика» г. Карачаевск |
| Абазинский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Амара» а. Кубина |
| Адыге-Хабльский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Светлячок» а. Адыге-Хабль |
| Зеленчукский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Колобок» ст. Зеленчукской |
| Карачаевский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Аистенок» п. Правокубанский |
| Малокарачаевский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Голосок» с. Первомайская |
| Ногайский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Радуга» а. Икон-Халк |
| Прикубанский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Улыбка» п. Кавказский |
| Урупский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Огонек» п. Медногорский |
| Усть-Джегутинский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение №8 «Одуванчик» г. Усть-Джегута |
| Хабезский муниципальный район | Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Нур» а. Хабез |
Организация системы здравоохранения
| Республиканское государственное бюджетное лечебно — профилактическое учреждение | Республиканский перинатальный центр |
| Муниципальное бюджетное лечебно — профилактическое учреждение | Центральная районная поликлиника Абазинского муниципального района
|
| Муниципальное бюджетное лечебно — профилактическое учреждение | Прикубанская Центральная районная больница |
| Муниципальное бюджетное лечебно — профилактическое учреждение | Адыге-Хабльская Центральная районная больница
|
| Муниципальное бюджетное лечебно — профилактическое учреждение | Зеленчукская Центральная районная больница |
| Муниципальное бюджетное лечебно — профилактическое учреждение | Хабезская Центральная районная больница |
| Муниципальное бюджетное лечебно — профилактическое учреждение | Усть-Джегутинская Центральная районная больница
|
| Муниципальное бюджетное лечебно — профилактическое учреждение | Малокарачаевская Центральная районная больница |
| Муниципальное бюджетное лечебно — профилактическое учреждение | Урупская Центральная районная больница |
| Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение | Карачаевская Центральная городская и районная больница |
| Муниципальное бюджетное лечебно – профилактическое учреждение | Центральная районная поликлиника Ногайского муниципального района |
Организация социального обслуживания
Республиканское государственное казенное учреждение для детей инвалидов «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Забота»
| г. Усть-Джегута, микрорайон Московский | |
| Республиканское государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро» | г. Черкесск, ул. Красноармейская, 33. |
| Республиканское государственное казенное учреждение для детей инвалидов «Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» | г. Черкесск, ул. Степная № 38 |
| Руководитель Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики
| Э.Б.Салпагаров |
| Министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
| М.Р. Кемов
|