АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Предоставления Министерством труда и социального развития
Карачаево-Черкесской Республики государственной услуги
«Выдача путевок (направление) в специализированное учреждение для детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной реабилитации или определении в дома — интернаты» на территории
Карачаево-Черкесской Республики»
Глава I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача путевок (направление) в специализированное учреждение для детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной реабилитации или определении в дома — интернаты» на территории Карачаево-Черкесской Республики» (далее – Административный регламент, государственная услуга, ежемесячное пособие), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий.
2.1.Круг заявителей
Заявителями могут быть:
— должностные лица органов социальной защиты, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— родители несовершеннолетних, дети которых нуждаются в услугах специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в дома- интернаты.
-иные законные представители несовершеннолетних, которые представляют интересы детей нуждающихся в определении в учреждение для детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в дома- интернаты.
-заявителями также могут быть должностные лица других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
9. Основанием для помещения в учреждения социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( детей-инвалидов) является:
— заявление в органы управления труда и социального развития Администраций муниципальных районов и городских округов родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего вредит его интересам;
— согласованное с Министерством труда и социального развития ходатайство должностного лица органа социальной защиты или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или законных представителей несовершеннолетних ( после прохождения медицинского обследования в учреждениях здравоохранения КЧР);
-акт оперативного дежурного отдела внутренних дел по КЧР о необходимости приема несовершеннолетнего (после медицинского обследования в медицинских учреждениях КЧР) в учреждение для детей с ограниченными возможностями (детей-инвалидов), нуждающегося в социальной реабилитации или определении на жительство в дома- интернаты.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы органа исполнительной власти республики, исполняющего государственную услугу
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее – министерство).
Министерство расположено по адресу: 36900, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, пл. Ленина, Дом Правительства.
1.3.2. Справочные телефоны органа исполнительной власти республики, предоставляющего государственную услугу
Информацию о месте нахождения и графике работы министерства можно получить по телефонам: 8(87822)24-41-38
Справочный телефон министерства о порядке предоставления государственной услуги: 8(87822)25-79-01; 25-44-77
1.3.3. Адреса официальных сайтов, электронной почты органа исполнительной власти республики, предоставляющего государственную услугу
Адрес сайта министерства: www.old.mintrudkchr.ru
Адрес электронной почты министерства: mtisr@mail.ru
1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги
Информация о государственной услуге предоставляется заявителям посредством размещения на официальном сайте министерства www.old.mintrudkchr.ru.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги проводятся специалистами министерства по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления государственной услуги;
порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Информация предоставляется при личном обращении, по телефону, по электронной почте или на официальном сайте.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на странице официального сайта министерства www.old.mintrudkchr.ru; а также посредством публикации в средствах массовой информации).
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о предоставлении государственной услуги. Заявителю предоставляется сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленное заявление.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:
специалистами министерства при личном контакте с заявителями, посредством телефонной связи;
лично заявителем с использованием официального сайта.
Консультации по порядку предоставления государственной услуги являются бесплатными и осуществляются в течение всего срока предоставления государственной услуги.
Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления путевки (направления) несовершеннолетним в учреждение для детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в дома- интернаты, предоставляются специалистами:
— отдела по проблемам семьи, материнства и детства Министерства труда и социального развития КЧР:
— управления социальной защиты населения администрации муниципальных районов и городских округов.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
— оснований получения путевки (направления) в учреждение для детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в дома- интернаты;
— перечня документов, необходимых для исполнения государственной функции;
— сроков исполнения государственной функции;
— порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
— другим интересующим граждан вопросам по порядку исполнения государственной функции.
Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, а также путем проведения встреч с населением.
1.3.5. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:
на информационных стендах министерства, на официальном сайте министерства; в средствах массовой информации, а также в информационно-справочных изданиях.
На информационных стендах размещается следующая информация:
сведения о местонахождении, контактные телефоны, адрес официального сайта министерства, адреса электронной почты министерства;
График приема Министерства:
Министр — вторник с 10.00 до 13.00
Первый заместитель — вторник, четверг с 14.00 до 18.00
Заместители министра — вторник, четверг с 14.00 до 18.00
Начальники отделов — ежедневно с 09.00 до 18.00
Обеденный перерыв- с 13.00 до 14.00
Прием осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней.
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
перечень документов, которые необходимо предоставить для представления государственной услуги;
образец заявления;
требования, предъявляемые к представляемым документам;
срок предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
номера кабинетов для обращения граждан; режим приема специалистами; порядок получения консультаций.
На официальном сайте министерства размещается следующая информация:
сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты министерства;
график работы министерства;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
текст Административного регламента с приложениями.
Глава II Стандарт предоставления государственной функции
1.1.Наименование государственной функции
Наименование государственной услуги- выдача путевок (направление) в специализированное учреждение для детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в социальной реабилитации или определении в дома — интернаты» на территории Карачаево-Черкесской Республики.
2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу, а также наименования всех иных организаций, участвующих в предоставлении услуги, обращение в которые необходимо для предоставления услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется непосредственно Министерством труда и социального развития КЧР при поступлении пакета документов от управлений труда и социального развития Администраций муниципальных районов и городских округов.
При исполнении государственной функции взаимодействие осуществляется:
Управлениями труда и социального развития Администраций муниципальных районов и городских округов;
Государственным учреждением ( реабилитационным центром, детским-домом) социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями ( детей-инвалидов);
Министерством здравоохранения и курортов КЧР;
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав КЧР;
Министерством образования и науки КЧР;
другими органами и учреждениями, общественными объединениями, осуществляющими меры социальной защиты детей с ограниченными возможностями (детей — инвалидов), детей-сирот и по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.5. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, регулирующих предоставление услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами:
Конвенцией ООН о правах ребенка;
Конституцией Российской Федерации;
Семейным Кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 ноября1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 10 декабря1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 21 декабря1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Федеральным законом от 15 апреля1996 г. № 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»
Федеральным законом от 24 июля1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 24 июня1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральным законом от 7 февраля1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей»;
Федеральным законом от 2 июля1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
Федеральным законом от 02 августа 1995 года №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
Национальными стандартами Российской Федерации:
ГОСТ Р 52142-2003 Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения.
ГОСТ Р 52143-2003 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг.;
ГОСТ Р 52495-2005 Социальное обслуживание населения. Термины и определения;
ГОСТ Р 52496-2005 Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения.
ГОСТ Р 52498-2005 Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания;
ГОСТ Р 52497-2005 Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания.
ГОСТ Р 52498-2005 Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания.
ГОСТ Р 52881-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей;
ГОСТ Р 52886-2007 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги женщинам;
ГОСТ Р 52885-2007 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье;
ГОСТ Р 52888-2007 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям.
ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
ГОСТ Р 52882-2007Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания.
ГОСТ Р 52883-2007 Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания.
ГОСТ Р 52884-2007 Порядок и условия предоставления социальных
услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.
ГОСТ Р 53059-2008 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам.
ГОСТ Р 53060-2008 Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября2000 г. № 896 «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».
Распоряжением Правительства от 30 декабря2005 г. № 2347-р «Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»;
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.01.1997 г. № 4 «Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.03.2002 г. № 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (Социальный мир, 15-21 апреля2002 г.);
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 марта2002 г. № 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»;
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 августа2002 г. № 54 « Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей»;
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2001 года №18 «Об утверждении рекомендаций по обеспечению учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами и оборудованием»;
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 февраля 2002 года № 12 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации питания в государственных (муниципальных) стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»;
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 24 сентября 1981 г. № 109 «Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в психоневрологических интернатах»;
Приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28 июля 1995 года № 170 «Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов»;
Приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 14 декабря1994 г. № 249 «Об утверждении Примерного положения о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями»;
Санитарно-эпидемиологические правилами и нормативами СанПин 2.1.3.1375-03 Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров;
Законом Карачаево-Черкесской Республики от 23 января2006 г. №8-РЗ «О социальном обслуживании населения в Карачаево-Черкесской Республике»;
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от
29 сентября2006 г. №363 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания населения, а также на условиях полной или частичной оплаты».
Государственным стандартом Карачаево-Черкесской Республики утвержденным Приказом Министра труда и социального развития от 30. 08. 2010 № 62 «Социальное обслуживание семей с детьми и несовершеннолетних, отдельных категорий граждан, имеющих детей и находящихся в трудной жизненной ситуации в государственных учреждениях социального обслуживания. Требования к объему и качеству социальных услуг, входящих в Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики».
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, подлежащих представлению заявителем
Заявитель представляет следующие документы:
- Заявление.
- Основные сведения.
- Медицинская справка с заключением специалистов (карта действительна не более 6 месяцев)
- Медицинские анализы:
-клинический анализ крови
-клинический анализ мочи
-анализ на отсутствие носителя австралийского антигена
-анализ на отсутствие дифтерию
-анализ на отсутствие вензаболевания
-флюорография (детям до 15 лет отметка о реакции Манту);
-анализ крови на отсутствие гепатита — С
-анализ на кишечную группу
-анализ на Ф-30 (по эпидпоказаниям)
-анализ кала на яйца глистов
-справка об эпидокружении
-справка (сертификат) о прививках
- Справка МСЭ ( ранее ВТЭК).
- Пенсионное страховое свидетельство
- Копия свидетельства о рождении (для детей до 18 лет), копия паспорта (для детей старше 14 лет), ИНН ( и подленники на все документы)
- Две фото 6х4
- Индивидуальная карта ребенка Ф-26 и подробную выписку истории болезни.
- Заключение медико-психолого-педагогической комиссии Министерства образования и науки КЧР.
- Документы, подтверждающие социальный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Постановление (решение) органа местного самоуправления о назначении опеки (попечительства) над несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей.
- Решение органа опеки и попечительства, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о направлении несовершеннолетнего лица в стационарное учреждение социального обслуживания.
- Справка о размере пенсии, сберегательная книжка.
- Индивидуальная программа реабилитации, утвержденная педиатрическим бюро МСЭ
- Заявление опекуна (физического лица) в орган местного самоуправления ( орган опеки и попечительства) по месту жительства (установления опеки) об освобождении его от исполнения обязанностей опекуна.
- Копия приказа о назначении руководителем учреждения, если ребенок находился в государственном учреждении.
Справка о составе семьи, документ ( копия домовой книги ), решение суда или постановление администрации по месту жительства о закреплении жилой площади за ребенком – инвалидом
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги направляемых на комиссию при Министерстве труда и социального развития КЧР:
ходатайство должностного лица органа социальной защиты, органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (органов опеки и попечительства, отдела внутренних дел по КЧР, отделов образовании Министерства образования и науки КЧР, медицинских учреждений здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации КЧР);
постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств. Заявления могут быть оформлены как заявителями, так и специалистами с указанием даты подачи заявления и
прилагается Перечень документов, предоставляемых заявителем о правовом, медицинском статусе ребенка с ограниченными возможностями (ребенка-инвалида)
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении иных организаций, участвующих в предоставлении услуги и которые заявитель вправе предоставить
Нет.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги
а) непредоставление всех документов, указанных в пункте 6 настоящего административного регламента ;
б) несоответствие предоставленных документов требованиям, установленным пунктом 6 настоящего административного регламента .
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги
Основанием для отказа в предоставлении услуги являются:
выявления в предоставленных заявителем документах сведений, не соответствующих действительности;
представленные документы не подтверждают право заявителя на предоставление государственной услуги;
возраст ребенка менее 3-х лет;
с явными признаками обострения психического заболевания.
2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги предоставляются бесплатно
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги, а также при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги составляет 20 минут, при получении результата предоставления государственной услуги – 20 минут.
2.13. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении услуги, в том числе в электронной форме
Срок регистрации заявления о предоставлении услуги в министерстве — 15 минут.
Заявление о предоставлении услуги регистрируется посредством внесения в журнал учета обращений граждан.
В случае подачи заявления на оказание государственной услуги и копий прилагаемых к нему документов посредством использования средств электронной передачи данных, специалист, выполняющий функции по приему и отправке корреспонденции, распечатывает поступившие документы и фиксирует факт получения от заявителей пакета документов путем записи в Журнале регистрации корреспонденции в день его поступления.
Для приема обращения заявителя (законного представителя) в форме электронного сообщения (Интернет-обращения) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем (законным представителем) реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. В случае не заполнения указанных реквизитов заявитель (законный представитель) автоматически информируется о невозможности принятия его обращения. Адрес электронной почты заявителя (законного представителя) и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией. В случае если в Интернет-обращении заявителем (законным представителем) указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в его рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, также являются:
указание заявителем (законным представителем) недостоверных сведений о себе и (или) адресе для ответа;
поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
некорректность содержания электронного сообщения;
невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов.
Ответ заявителю (законному представителю) на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
Дубликатные обращения рассматриваются только в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся вопросов, затронутых в указанных обращениях. В иных случаях дубликатные обращения не рассматриваются, а заявителю (законному представителю) направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления услуги
Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, к местам ожидания и приема заявителей.
Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Сан-ПиН 2.2.2/2.4.1340-03» и быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
Требования к размещению и оформлению информации.
На информационных стендах в местах ожидания и Интернет-сайте министерства размещается следующая информация:
местонахождение, график приема граждан по вопросам предоставления услуг, номера телефонов, адрес Интернет-сайта и электронной почты;
информация о размещении работников;
перечень услуг;
перечень документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявленные к документам;
сроки предоставления услуги.
Полная версия текста Административного регламента с приложениями и извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги, размещаются на Интернет-сайте министерства.
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими государственную услугу. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечню документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия;
источнику получения документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия (организации и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2.15. Показатели доступности и качества услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
К показателям доступности и качества государственных услуг относятся:
1. Своевременность (Св):
Св = Установленный регламентом срок / Время, фактически затраченное на предоставление услуги *100%
Показатель 100% и более является положительным и соответствует требованиям регламента.
2. Доступность (Дос): Дос = Дтел + Дврем + Дэл + Динф + Джит, где
Дтел – наличие возможности записаться на прием по телефону:
Дтел = 10% — можно записаться на прием по телефону,
Дтел = 0% — нельзя записаться на прием по телефону;
Дврем – возможность прийти на прием в нерабочее время:
Дврем = 10% — прием (выдача) документов осуществляется без перерыва на обед (5%) и в выходной день (5%);
Дэл – наличие возможности подать заявление в электронном виде:
Дэл = 20% — можно подать заявление в электронном виде,
Дэл = 0% — нельзя подать заявление в электронном виде;
Динф – доступность информации о предоставлении услуги:
Динф = 20% — информация об основаниях, условиях и порядке предоставлении услуги размещена в сети Интернет (5%) и на информационных стендах (5%), есть доступный для заявителей раздаточный материал (5%), периодически информация об услуге размещается в СМИ (5%),
Динф = 0% — для получения информации о предоставлении услуги необходимо пользоваться услугами, изучать нормативные документы;
Джит – возможность подать заявление, документы и получить результат услуги по месту жительства:
Джит = 20% — можно подать заявление, документы и получить результат услуги по месту жительства, например, наличие графика приема специалистами в различных поселениях, микрорайонах или наличие доверенного лица в администрациях поселений, микрорайонах,
Джит = 0% — нельзя подать заявление, документы и получить результат услуги по месту жительства.
3. Качество (Кач): Кач = Кдокум + Кобслуж + Кобмен + Кфакт, где
Кдокум = количество принятых документов (с учетом уже имеющихся в ОИВ) / количество предусмотренных регламентом документов * 100%.
Значение показателя более 100% говорит о том, что у гражданина затребованы лишние документы.
Значение показателя менее 100% говорит о том, что решение не может быть принято, потребуется повторное обращение.
Кобслуж = 100%, если сотрудники вежливы, корректны, предупредительны, дают подробные доступные разъяснения.
Кобмен = количество документов, полученных без участия заявителя / количество предусмотренных регламентом документов, имеющихся в ОИВ * 100%.
Значение показателя 100% говорит о том, что услуга предоставляется в строгом соответствии с Федеральным законом от 27 июля2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Кфакт = (количество заявителей – количество обоснованных жалоб – количество выявленных нарушений) / количество заявителей * 100%.
Значение показателя 100% говорит о том, что услуга предоставляется в строгом соответствии с законодательством.
4. Удовлетворенность (Уд):
Уд = Количество обжалований при предоставлении услуги / количество заявителей * 100%.
Для осуществления контроля качества и доступности услуги и определения обобщенных показателей за определенный промежуток времени необходимо сумму показателей по каждому получателю разделить на количество получателей.
2.16. Иные требования
Нет.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Последовательность административных действий (процедур)
прием и регистрация документов;
принятие решения о предоставлении государственной услуги или об
отказе в исполнении;
выдача путевки (направления).
Последовательность действий при предоставлении государственной услуг приведена в блок-схеме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация документов
Основанием для начала предоставления государственной функции является обращение заявителя, в Управление труда и социального развития муниципальных районов и городских округов.
Ответственность за прием и регистрацию документов на Комиссию несет специалист Управления, ответственный за патронаж семей с детьми с ограниченными возможностями (детьми –инвалидами).
Специалист Министерства труда и социального развития КЧР, ответственный за прием документов устанавливает личность заявителя или представителя официальных органов, обратившихся в Министерство труда и социального развития КЧР.
Специалист Министерства, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, в соответствии с п. 10 настоящего регламента.
В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
документы не должны быть выполнены карандашом;
документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист Министерства, ответственный за прием документов, вносит в журнал регистрации и выдачи путевки (направления) в Управлении (далее – журнал учета) следующую информацию:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
название органа или учреждения либо Ф.И.О. заявителя, от которого поступили документы;
Ф.И.О. и дата рождения несовершеннолетнего;
сведения о родителях, законных представителях несовершеннолетнего;
свои фамилию и инициалы. Если каждый специалист, ответственный за прием документов, имеет собственный журнал учета, фамилия и инициалы не заносятся.
Общий максимальный срок приема документов от заявителей и их представителей не может превышать 20 минут.
Результат процедуры: регистрационная запись в журнале учета и определение числа месяца рассмотрения комиссией по приему и отчислению детей-инвалидов в учреждения социального обслуживания детей-инвалидов при Министерстве труда и социального развития КЧР .
3.2. Принятие решения о предоставлении государственной услуги, или об отказе в предоставлении.
Решение о предоставлении государственной услуги, или об отказе в предоставлении принимает Комиссия по приему и отчислению детей-инвалидов в учреждения социального обслуживания детей-инвалидов при Министерстве труда и социального развития КЧР (возглавляет комиссию Заместитель министра труда и социального развития или лицо, его замещающее).
Основанием для начала процедуры принятия решения о предоставлении государственной услуги, или об отказе в исполнении является поступление документов к секретарю Комиссия по приему и отчислению детей-инвалидов в учреждения социального обслуживания детей-инвалидов при Министерстве труда и социального развития КЧР ( специалисту отдела по проблемам семьи, материнства и детства) и проекта решения ( протокола) о направлении (отказе в направлении) несовершеннолетнего
Председатель комиссии по приему и отчислению детей-инвалидов в учреждения социального обслуживания детей-инвалидов при Министерстве труда и социального развития КЧР или лицо, его замещающее, передает решение о выделении путевки или об отказе в направлении, в порядке делопроизводства, специалисту, ответственному за направление в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( дети-инвалиды), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов.
Процедура заканчивается передачей решения (протокола заседания комиссии) о предоставлении путевки (направления) специалисту, ответственному за направление в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями (дети-инвалиды), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов, или передачей решения об отказе в предоставлении путевки (направления) в порядке делопроизводства.
3.3. Выдача путевки (направления).
Основанием для начала процедуры выдачи путевки (направления) является поступление документов заявителя и решения о предоставлении путевки (направления) в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( дети-инвалиды), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов от председателя Комиссии или лица, его замещающего, специалисту, ответственному за направление несовершеннолетнего в направлении в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( дети-инвалиды), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов.
Специалист Министерства, ответственный за направление в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями (дети-инвалиды), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов на основании поступивших документов и решения о предоставлении путевки (направления) в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( дети-инвалиды), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов (приложение 4), за подписью Министра труда и социального развития КЧР или лица, его замещающего, заверяет ее печатью Министерства труда и социального развития КЧР и передает в учреждение, в которое направлен несовершеннолетний.
Срок выдачи путевки – 15 минут.
Специалист, ответственный за направление в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями (дети-инвалиды), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов заносит решение о направлении несовершеннолетнего либо об отказе в направлении в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями (дети-инвалиды), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов , в журнал учета, а также делает в нём отметку в какое учреждение направлен несовершеннолетний.
Процедура завершается сохранением подписанного отрывного талона к путёвке в соответствии с делопроизводством.
IV. Формы контроля за исполнением регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается актами министерства.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства, ответственных специалистов по предоставлению услуги.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании нормативных правовых актов министерства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение должностных лиц, ответственных специалистов министерства к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой могут включаться должностные лица, специалисты министерства, ответственные за предоставление государственной услуги.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем и членами комиссии.
Министерство может проводить с участием представителей общественности опросы, форумы и анкетирование получателей услуги по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления услуги, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных Административным регламентом.
4.3. Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления услуги
Должностные лица за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Специалист Министерства труда и социального развития КЧР , ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка приема документов, установленных подразделом VIII и подразделом XIII Административного регламента;
правильность внесения записи в журнале учета, установленные пунктом 30 Административного регламента.
Специалист Министерства, ответственный за направление в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( детей-инвалидов), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков направления в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( детей-инвалидов), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов;
обеспечение конфиденциальности полученных сведений о ребёнке, нуждающемся в направлении в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями (детей-инвалидов), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов;
соблюдение сроков и порядка предоставления информации.
Начальник отдела или лицо, его замещающее, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков приема документов, установленных подразделом VIII Административного регламента;
соблюдение сроков и порядка направления в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( детей-инвалидов), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов»;
правильность принятия решения о направлени в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( детей-инвалидов), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов;
правильность и своевременность оформления документов для направления в учреждение социального обслуживания детей с ограниченными возможностями ( дети-инвалиды), нуждающихся в социальной реабилитации или определении на жительство в детские-дома для детей-инвалидов
Персональная ответственность специалистов Министерства труда и социального развития КЧР закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением услуги осуществляется:
Проверки полноты и качества предоставления государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) Министерства труда и социального развития КЧР.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства труда и социального развития КЧР) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Министерства труда и социального развития. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих
5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления услуги
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов министерства в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения, действия или бездействие должностных лиц министерства, нарушающие права и законные интересы заявителей, некорректное поведение или нарушение служебной этики, а также нарушение положений Административного регламента.
Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или направив письменное обращение, жалобу (претензию).
Письменное обращение, жалоба (претензия) должны содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства;
наименование органа соцзащиты, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
личную подпись.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа соцзащиты, а также членов семьи должностного лица, орган соцзащиты вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо органа соцзащиты вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является несогласие заявителя с результатом предоставления услуги.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к обращению документов.
5.5. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица органа соцзащиты, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность, и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
Заявители в досудебном (внесудебном) порядке могут обратиться с жалобой в:
Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
иные органы, в установленном законом порядке.
Заявители в досудебном (внесудебном) порядке могут обратиться с жалобой на:
специалистов министерства – к министру или первому заместителю министра.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов министр или его первый заместитель министра вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
